Marco Interpretativo de la Convención Iberoamericana de Acceso a la Justicia
De los compromisos regionales a una justicia centrada en las personas
La aprobación de la Convención Iberoamericana de Acceso a la Justicia (CIAJ), impulsada por la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), representa un hito para la región y un avance significativo en la agenda global de acceso a la justicia. Como primer instrumento regional de carácter vinculante en esta materia, la Convención establece un marco común de principios, compromisos y mecanismos para avanzar hacia sistemas de justicia más accesibles, inclusivos y centrados en las personas.
El Marco Interpretativo y de Implementación de la CIAJ surge como una herramienta estratégica para acompañar este proceso, promoviendo una comprensión compartida de la Convención y facilitando su aplicación progresiva en los distintos contextos nacionales.
Más que un análisis artículo por artículo, el Marco ofrece una interpretación integral de los principios y alcances de la Convención, y proporciona orientaciones prácticas para traducir sus disposiciones en políticas públicas, reformas institucionales y acciones concretas. De esta manera, busca tender un puente entre los compromisos normativos y su implementación efectiva, contribuyendo a que el acceso a la justicia se traduzca en mejoras tangibles en la vida de las personas.
¿Qué busca lograr el Marco?
El Marco persigue cuatro objetivos principales:
- Promover una interpretación compartida de la Convención, fortaleciendo la comprensión de sus principios rectores, alcances y contribución a la agenda regional de acceso a la justicia.
- Orientar el diseño y fortalecimiento de políticas públicas, ofreciendo criterios y herramientas para impulsar reformas institucionales y servicios de justicia centrados en las necesidades de las personas.
- Facilitar su implementación progresiva y adaptación a los contextos nacionales, reconociendo la diversidad de sistemas jurídicos, capacidades institucionales y realidades sociales de Iberoamérica.
- Fortalecer la cooperación regional y el aprendizaje entre pares, promoviendo el intercambio de buenas prácticas, la asistencia técnica, el desarrollo de capacidades y la generación de evidencia para acompañar y evaluar los avances.
El Marco está dirigido a los Estados, poderes judiciales, ministerios públicos, defensorías, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales y demás actores comprometidos con la transformación de los sistemas de justicia. Su propósito es contribuir a que los principios de la Convención se conviertan en respuestas institucionales concretas, capaces de reducir las barreras de acceso a la justicia y responder a las necesidades y experiencias de las personas.
Un esfuerzo colectivo para avanzar en la agenda regional de acceso a la justicia
El Marco se desarrolla en el contexto del trabajo de la Alianza Iberoamericana para el Acceso a la Justicia, una plataforma regional que reúne a organizaciones e instituciones comprometidas con la promoción de una justicia centrada en las personas.
Su elaboración recoge los conocimientos, experiencias y aportes de diversos actores regionales, así como los consensos construidos en espacios de diálogo y cooperación. Responde, además, a la necesidad de contar con una herramienta que fortalezca la interpretación técnico-normativa de la Convención, consolide una visión regional compartida y facilite el desarrollo de estrategias de implementación, cooperación y asistencia técnica entre los países.
Este esfuerzo se articula con la agenda global impulsada por la Justice Action Coalition, cuya Secretaría ejerce Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies, y se nutre de los estándares, enfoques y herramientas desarrollados por organizaciones como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el World Justice Project (WJP) y el Hague Institute for Innovation of Law (HiiL).
De esta manera, el Marco busca contribuir a una agenda regional de justicia centrada en las personas, conectando los compromisos establecidos en la Convención con la evidencia, las experiencias y las herramientas necesarias para hacerlos realidad.
El compromiso de la Alianza Iberoamericana con la Convención
Desde 2022, la Alianza Iberoamericana para el Acceso a la Justicia ha acompañado activamente a la COMJIB en el proceso de elaboración de la Convención, contribuyendo tanto a su desarrollo técnico como a la participación de diversos actores de la región.
A través de su Secretaría Técnica, ejercida por Pathfinders, la Alianza ha promovido la participación de la sociedad civil y aportado insumos sustantivos para fortalecer el enfoque de justicia centrada en las personas, incluyendo la conceptualización del acceso a la justicia y la incorporación de medidas de accesibilidad para personas con discapacidad y otros grupos que enfrentan mayores barreras.
Como parte de este compromiso y en el marco de la XXIV Asamblea Plenaria de la COMJIB, celebrada en Panamá en marzo de 2026, donde se aprobó el texto de la Convención, la Alianza coordinó una Jornada Regional Iberoamericana sobre Acceso a la Justicia. Este espacio reunió a representantes de instituciones de justicia, organizaciones de la sociedad civil, profesionales del derecho, investigadores y expertos internacionales para promover el diálogo regional y acompañar las siguientes etapas del proceso de firma, ratificación e implementación de la Convención.
El desarrollo del Marco Interpretativo y de Implementación representa una continuación de este esfuerzo colectivo y reafirma el compromiso de la Alianza con la construcción de sistemas de justicia más inclusivos, eficaces y capaces de responder a las realidades de las personas en Iberoamérica.
Interpretative and Implementation Framework for the Ibero-American Convention on Access to Justice
From Regional Commitments to People-Centered Justice
The adoption of the Ibero-American Convention on Access to Justice (CIAJ), promoted by the Conference of Ministers of Justice of Ibero-American Countries (COMJIB), represents a milestone for the region and a significant step forward in the global access to justice agenda. As the first legally binding regional instrument of its kind, the Convention establishes a common framework of principles, commitments, and mechanisms to advance more accessible, inclusive, and people-centered justice systems.
The Interpretative and Implementation Framework for the CIAJ was developed as a strategic tool to support this process, promoting a shared understanding of the Convention and facilitating its progressive implementation across different national contexts.
Rather than providing an article-by-article commentary, the Framework offers an integrated interpretation of the Convention’s principles and scope, along with practical guidance to translate its provisions into public policies, institutional reforms, and concrete actions. In doing so, it seeks to bridge the gap between normative commitments and their effective implementation, helping ensure that access to justice translates into tangible improvements in people’s lives.
What Does the Framework Aim to Achieve?
The Framework pursues four main objectives:
- Promote a shared interpretation of the Convention, strengthening understanding of its guiding principles, scope, and contribution to the regional access to justice agenda.
- Guide the design and strengthening of public policies, providing criteria and practical tools to support institutional reforms and justice services that respond to people’s needs.
- Facilitate progressive implementation and adaptation to national contexts, recognizing the diversity of legal systems, institutional capacities, and social realities across Ibero-America.
- Strengthen regional cooperation and peer learning, encouraging the exchange of good practices, technical assistance, capacity development, and the generation of evidence to support and assess progress.
The Framework is intended for governments, judiciaries, prosecution services, public defenders’ offices, civil society organizations, international organizations, and other stakeholders committed to transforming justice systems. It helps translate the Convention’s principles into concrete institutional responses that reduce barriers to accessing justice and address people’s needs and lived experiences.
A Collective Effort to Advance the Regional Access to Justice Agenda
The Framework has been developed in the context of the work of the Ibero-American Alliance for Access to Justice, a regional platform bringing together organizations and institutions committed to advancing people-centered justice.
Its development draws on the knowledge, experiences, and contributions of diverse regional stakeholders, as well as the shared understandings and priorities emerging from regional dialogue and cooperation. It also responds to the need for a practical tool that strengthens the Convention’s technical and legal interpretation, consolidates a shared regional vision, and supports the development of implementation strategies, cooperation, and technical assistance among countries.
This effort is aligned with the global agenda advanced by the Justice Action Coalition, for which Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies serves as Secretariat. It also draws on the standards, approaches, and tools developed by organizations such as the United Nations Development Programme (UNDP), the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), the World Justice Project (WJP), and the Hague Institute for Innovation of Law (HiiL).
In this way, the Framework seeks to contribute to a regional agenda for people-centered justice, connecting the commitments established in the Convention with the evidence, experiences, and practical tools needed to turn them into reality.
The Ibero-American Alliance’s Commitment to the Convention
Since 2022, the Ibero-American Alliance for Access to Justice has actively supported COMJIB in developing the Convention, contributing to both its technical drafting process and the engagement of diverse stakeholders across the region.
Through its Secretariat, hosted by Pathfinders, the Alliance has promoted civil society participation and provided substantive inputs to strengthen the Convention’s people-centered approach. These contributions include advancing the conceptualization of access to justice and supporting the incorporation of accessibility measures for persons with disabilities and other groups facing heightened barriers to justice.
As part of this commitment, and in the context of the 24th COMJIB Plenary Assembly held in Panama in March 2026, where the Convention text was adopted, the Alliance coordinated a Regional Ibero-American Dialogue on Access to Justice. The event brought together representatives of justice institutions, civil society organizations, legal professionals, researchers, and international experts to foster regional dialogue and support the next stages of the Convention’s signature, ratification, and implementation.
The development of the Interpretative and Implementation Framework builds on this collective effort and reaffirms the Alliance’s commitment to advancing more inclusive, effective, and responsive justice systems that reflect the needs and realities of people across Ibero-America.
Related Resources
