في شباط/فبراير 2023، رفعت الحكومة الإسبانية الحد الأدنى للأجور بنسبة 8 في المائة، فأصبحت قيمته الإجمالية 1,080 يورو في الشهر (1,171 دولاراً أمريكياً)، ما يمثِّل 60 في المائة من القيمة الوسيطة للأجور في إسبانيا. والمنشود من هذه الزيادة هو حماية العاملين والحد من عدم المساواة في الأجور في سياق ارتفاع التضخم وتراجع القوة الشرائية. ومن المتوقع أن يستفيد من هذا الإصلاح حوالي 2.5 مليون عامل وعاملة، معظمهم من النساء والشباب.
في عام 2022، بلغ متوسط التضخم في إسبانيا 8.3 في المائة،1 وهو أعلى معدل يشهده البلد منذ عام 1986. ومع ارتفاع الأسعار وتراجع القوة الشرائية، انخفضت قدرة الأفراد على شراء السلع والخدمات الأساسية. وكانت الأسر المنخفضة الدخل هي الأشد تأثراً بارتفاع التضخم الذي يهدد بمزيد من الفقر وعدم المساواة في الدخل.2
في 14 شباط/فبراير 2023، وافق مجلس الوزراء الإسباني على زيادة الحد الأدنى للأجور (Salario Mínimo Interprofesional – SMI) بنسبة 8 في المائة، وأقرّ تطبيق الزيادة بأثر رجعي بدءاً من 1 كانون الثاني/يناير 2023 على العاملين في وظائف ثابتة أو مؤقتة والعاملين المنزليين.3 يفضي هذا الإصلاح إلى تلقي العاملين ذوي الأجور المنخفضة راتباً إجمالياً بقيمة 1,080 يورو شهرياً (1,171 دولاراً أمريكياً) على 14 دفعة،4 وذلك بهدف ضمان أجر عادل ومستوى معيشي لائق للعاملين ذوي الدخل المنخفض.5
التنفيذ
رفع الرئيس بيدرو سانشيز (من الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني) الحد الأدنى للأجور خمس مرات بين عامي 2018 و2023 (من حوالي 798 دولاراً أمريكياً إلى 1,171 دولاراً أمريكياً)،6 في أعلى زيادة في الدخل على مدى 40 سنة.7 وقد مكّن من تحقيق هذه الإصلاحات إبرامُ عدة اتفاقيات مع اتحادات العمال ومنظمات أرباب العمل، وكذلك إنشاء ائتلاف مع حزب بوديموس اليساري.8
دخلت الحكومة في جولة جديدة من المفاوضات لزيادة الحد الأدنى للأجور لعام 2023، تصدياً لتنامي التضخم، ووفاءً بالتزامها بزيادة الحد الأدنى حتى يصل إلى 60 في المائة من متوسط الأجور في إسبانيا،9 على النحو المنصوص عليه في الميثاق الاجتماعي الأوروبي.10
وقد دارت المفاوضات حول قضيّة الإصلاح بين الحكومة وأكبر اتحادات التجارة الإسبانية، والاتحاد العام للعمال (UGT) واللجان العمالية (CCOO)، على الرغم من اعتراض الاتحاد الرئيسي لأرباب العمل في إسبانيا.11 وتقدم الاتحاد الإسباني لمنظمات الأعمال (CEOE) باقتراح أولي بزيادة محدودة تصل إلى 1,040 يورو (4 في المائة). قبل أن يقرر عدم المشاركة في المفاوضات، زاعماً أنه ما من شروط للتفاوض عليها.12 وآخراً، اتفقت وزارة العمل مع اتحادات التجارة الرئيسية على زيادة بنسبة 8 في المائة في غياب الاتحاد الإسباني لمنظمات الأعمال.13
التكلفة
لا تتوفر حتى الآن تفاصيل إضافية بشأن كلفة الزيادة الأحدث في الحد الأدنى للأجور.
التقييم
لم يتبيّن بعد أثر زيادة الحد الأدنى للأجور لعام 2023. تشير تقديرات اتحادات التجارة إلى أن 2.5 مليون عامل وعاملة سيستفيدون من الإصلاح.14 ومن المتوقع أن يكون الأكثر استفادة هم النساء والشباب.15 وبالمقابل، حذّر قطاع الأعمال التجارية من الآثار السلبية للزيادات المفاجئة للحد الأدنى للأجور على المؤسسات التجارية الصغيرة والمزارعين والمتعاقدين من الباطن مع الإدارة العامة.16
وأجريت دراسات حديثة عن زيادات سابقة في الرواتب في إسبانيا، تناولت بالتحليل المكاسب والمخاطر. من هذه الدراسات دراسة لمنظمة آيسيك (Iseak) أفادت بتحسنٍ في ظروف معيشة 1.5 مليون عامل وعاملة في عام 2019، ولا سيّما من النساء والمهاجرين والشباب، وهي فئات سكانية معرّضة أكثر من غيرها لتلقي أجور منخفضة والعمل في وظائف غير مستقرة. وتباينت الآثار بحسب قطاع العمل، إذ سُجّل الأثر الأكبر في القطاعات الرئيسية (الزراعة والمواد الخام والأنشطة المنزلية).17 إلا أن الدراسة بيّنت أيضاً أن الحد الأدنى الجديد للأجور تسبب، بعد سنة واحدة، في زيادة احتمال الوقوع في البطالة وانخفاض كثافة العمل.18 وقد فقد 28,000 شخص وظائفهم بعد زيادة الأجور في عام 2019، ولكن هذه الخسارة صُنفت ضمن الآثار المخفّضة مقارنة مع التوقعات الأولية باقتطاع وظائف يتراوح عددها بين 94,200 و172,700 .19
وأشارت دراسة أجرتها جامعتا آلكالا دي إينارِس وكومبلوتنسي (2019) إلى أن زيادة الحد الأدنى للأجور أدت إلى تقليص عدم المساواة في الدخل (7 إلى 10 في المائة وفقاً لدليلي جيني وتييل)، وإلى انتشال ما يقارب 200,000 أسرة معيشية من براثن الفقر.20 ولكن برزت نتائج مغايرة، مثل ما أفاد به اتحاد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم الإسبانية (CEPYME)، عن الأعباء التي تسببت بها الزيادة على المؤسسات التجارية الصغيرة، التي صار عليها العمل بهامش أصغر لتغطية التكاليف. ووفقاً للاتحاد، حالت زيادة الأجور دون إيجاد 161,000 وظيفة بحلول عام 2022، ولا سيما للعاملين منخفضي المهارات والخبرات.21 وصرّح الاتحاد أيضاً بأن الحد الأدنى للأجور كان أصلاً يزيد على 60 في المائة من متوسط الدخل في بعض محافظات البلد، ما يرتبط بارتفاع معدلات البطالة فيها.22
المراجع
- 1. European Commission, “Economic forecast for Spain," February 12, 2023, https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-surveillance-eu-economies/spain/economic-forecast-spain_en.
- 2. ILO, Global Wage Report 2022–23, “The impact of inflation and COVID-19 on wages and purchasing power Executive summary,” 2023, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_862572.pdf.
- 3. Real Decreto 99/2023, de 14 de febrero, "por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2023, Boletin Real del Estado," 2023, https://aboutbtax.com/6LP.
- 4. Heller, Fernando, “Spanish government to increase minimum wage,” EURACITV, February 15, 2023, https://www.euractiv.com/section/politics/news/spanish-government-to-increase-minimum-wage.
- 5. Real Decreto 99/2023, de 14 de febrero, "por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2023," Boletin Real del Estado, 2023, https://aboutbtax.com/6LP.
- 6. Bermejo Irma, “Así ha evolucionado el Salario Mínimo en España desde el franquismo hasta los 1.080 euros de 2023,” La Razón.es, January 31, 2023.https://www.larazon.es/economia/20230131/72hnqi72p5bunfiuydcsut5pqe.html.
- 7. Gomez, Manuel, “La subida del salario mínimo será la más alta en los últimos 40 años," El Pais, October 11, 2018, https://elpais.com/politica/2018/10/11/actualidad/1539254597_107378.html.
- 8. Bermejo Irma, “Así ha evolucionado el Salario Mínimo en España desde el franquismo hasta los 1.080 euros de 2023”, La Razón.es, January 31, 2023, https://www.larazon.es/economia/20230131/72hnqi72p5bunfiuydcsut5pqe.html.
- 9. Union Europea, Directiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de octubre de 2022 sobre unos salarios mínimos adecuados en la Unión Europea, 2022, https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2022-81556.
- 10. Heller, Fernando, “Spanish government to increase minimum wage,” EURACITV, February 15, 2023. https://www.euractiv.com/section/politics/news/spanish-government-to-increase-minimum-wage/.
- 11. El diario, “La CEOE plantará al Gobierno en la reunión para negociar la subida del salario mínimo”, January 30, 2023, https://www.eldiario.es/economia/ceoe-plantara-gobierno-reunion-negociar-subida-salario-minimo_1_9909930.html.
- 12. Masdeu Jaime, “El Gobierno aprueba el aumento del SMI a 1.080 euros,” La Vanguardia, https://www.lavanguardia.com/economia/20230214/8754861/consejo-ministros-aprueba-hoy-aumento-smi-1-080-euros.html.
- 13. Heller, Fernando, “Spanish government to increase minimum wage,” EURACITV, February 15, 2023,https://www.euractiv.com/section/politics/news/spanish-government-to-increase-minimum-wage.
- 14. Real Decreto 99/2023, de 14 de febrero, "por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2023," Boletin Real del Estado, 2023 https://aboutbtax.com/6LP.
- 15. Morel Sandrine, “Spain raises minimum wage by 8%,” February 14, 2023, Le Monde, https://www.lemonde.fr/en/economy/article/2023/02/15/spain-raises-minimum-wage-by-8_6015967_19.html.
- 16. Fundación Iseak, “El impacto de la subida del Salario Mínimo Interprofesional en la desigualdad y el empleo,” 2023, https://iseak.eu/en/documents/el-impacto-de-la-subida-del-salario-minimo-interprofesional-en-la-desigualdad-y-el-empleo-2 .
- 17. Ibid.
- 18. Elias, Laura, “Los tres informes sobre la subida del salario mínimo y qué dicen sobre pobreza e impacto en el empleo,” El Diario, Novemeber 8, 2022, https://www.eldiario.es/economia/tres-informes-subida-salario-minimo-dicen-pobreza-e-impacto-empleo_1_9691270.html.
- 19. Ibid.
- 20. PYME, “Salarios. Repercusión de la subida del SMI en la PYME Española,” March, 2022, https://cepyme.es/salarios-repercusion-de-la-subida-del-smi-en-la-pyme-espanola.
- 21. BBYCA, “Spain
- 22. Lights and shadows of the minimum wage increase,” February 13, 2023, https://www.bbvaresearch.com/en/publicaciones/spain-lights-and-shadows-of-the-minimum-wage-increase.
- 23. "Graph with Increasing Euro Profitable Investment," via Pexels