{"id":16139,"date":"2023-04-21T14:48:59","date_gmt":"2023-04-21T14:48:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16139"},"modified":"2024-12-13T15:57:36","modified_gmt":"2024-12-13T15:57:36","slug":"bolsa-familia-est-le-plus-grand-programme-bresilien-de-transferts-conditionnels-dargent-liquide-visant-a-lutter-contre-la-pauvrete-intergenerationnelle","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/bolsa-familia-est-le-plus-grand-programme-bresilien-de-transferts-conditionnels-dargent-liquide-visant-a-lutter-contre-la-pauvrete-intergenerationnelle\/","title":{"rendered":"Bolsa Fam\u00edlia est le plus grand programme br\u00e9silien de transferts conditionnels d&rsquo;argent liquide visant \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle."},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Le programme br\u00e9silien de transferts mon\u00e9taires conditionnels <em>Bolsa Fam\u00edlia<\/em> (PBF) vise \u00e0 briser le cycle de la pauvret\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle par le biais de transferts mon\u00e9taires et en favorisant l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation et \u00e0 la sant\u00e9 pour les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus.<a href=\"\/#policy-reference-1\"><sup>1<\/sup><\/a> Le programme national a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2003 pour rem\u00e9dier \u00e0 la fragmentation des programmes f\u00e9d\u00e9raux de transferts mon\u00e9taires,<a href=\"\/#policy-reference-2\"><sup>2<\/sup><\/a> fournit des transferts mensuels en esp\u00e8ces aux m\u00e9nages vivant dans la pauvret\u00e9 et l&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9, touchant jusqu&rsquo;\u00e0 25 % de la population br\u00e9silienne.<a href=\"\/#policy-reference-3\"><sup>3<\/sup><\/a> Jusqu&rsquo;en 2021, le programme a permis d&rsquo;am\u00e9liorer les r\u00e9sultats en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9ducation et de sant\u00e9 de ses b\u00e9n\u00e9ficiaires, de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s dans le pays, et a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 pour son rapport co\u00fbt-efficacit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n<p><em>Bolsa Fam\u00edlia<\/em> (PBF) est un programme f\u00e9d\u00e9ral de transfert conditionnel d&rsquo;argent (CCT) plac\u00e9 sous la responsabilit\u00e9 du minist\u00e8re du d\u00e9veloppement social (MDS).<a href=\"#policy-reference-4\"><sup>4<\/sup><\/a> Il est destin\u00e9 aux m\u00e9nages vivant dans la pauvret\u00e9, calcul\u00e9e comme un quart du salaire minimum, et dans l&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9, comme la moiti\u00e9 du salaire minimum.<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup> La priorit\u00e9 est donn\u00e9e \u00e0 certains m\u00e9nages parmi ceux qui sont \u00e9ligibles, y compris certains groupes indig\u00e8nes et afro-descendants.<a href=\"#policy-reference-6\"><sup>6<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Une fois les m\u00e9nages enregistr\u00e9s dans le registre unique, toutes les familles dont les revenus sont inf\u00e9rieurs aux seuils fix\u00e9s sont automatiquement \u00e9ligibles.<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup> Apr\u00e8s des enqu\u00eates sur la composition de la famille, la scolarit\u00e9, l&#8217;emploi, les revenus, l&rsquo;acc\u00e8s aux services et les d\u00e9penses mensuelles, le montant des transferts mensuels pour chaque m\u00e9nage est fix\u00e9 par le personnel du MDS.<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup> Les m\u00e9nages peuvent recevoir jusqu&rsquo;\u00e0 quatre types de prestations :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>L&rsquo;allocation de base (BRL 77),<\/strong> destin\u00e9e exclusivement aux familles en situation d&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9 ;<\/li>\n<li><strong>Prestation variable (BRL 35),<\/strong> pour les familles avec des femmes enceintes ou allaitantes et\/ou des enfants jusqu&rsquo;\u00e0 15 ans (jusqu&rsquo;\u00e0 cinq transferts par famille) ;<\/li>\n<li><strong>Variable Youth Benefit (BRL 42), <\/strong>pour les familles avec des jeunes de 16 \u00e0 17 ans (jusqu&rsquo;\u00e0 deux b\u00e9n\u00e9ficiaires par famille) ;<\/li>\n<li>L<strong>&lsquo;allocation de lutte contre l&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9 (montants variables),<\/strong> pour les familles qui se trouvent sous le seuil d&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9 m\u00eame apr\u00e8s les transferts.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les conditions d&rsquo;obtention de ces transferts comprennent l&rsquo;inscription et la fr\u00e9quentation scolaires, ainsi que la vaccination ad\u00e9quate et des examens de sant\u00e9 r\u00e9guliers pour les enfants et les m\u00e8res.<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup> Le non-respect de ces conditions entra\u00eene d&rsquo;abord une notification, suivie d&rsquo;un blocage, d&rsquo;une suspension et d&rsquo;une annulation.<a href=\"#policy-reference-10\"><sup>10<\/sup><\/a> Les b\u00e9n\u00e9ficiaires ont \u00e9galement acc\u00e8s \u00e0 des programmes compl\u00e9mentaires fournis par leurs municipalit\u00e9s en mati\u00e8re de formation professionnelle, d&rsquo;\u00e9ducation et de microcr\u00e9dit, et le principe du <em>retorno garantido <\/em>(\u00ab\u00a0retour garanti\u00a0\u00bb) permet aux m\u00e9nages qui d\u00e9passent le seuil de revenu d&rsquo;int\u00e9grer le programme si leur situation \u00e9conomique se d\u00e9t\u00e9riore au cours des 36 mois suivants.<a href=\"#policy-reference-11\"><sup>11<\/sup><\/a><\/p>\n<h2><strong>Mise en \u0153uvre<\/strong><\/h2>\n<p>La <em>Bolsa Fam\u00edlia <\/em>a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en 2003 et inscrite dans la loi en 2004,<a href=\"#policy-reference-12\"><sup>12<\/sup><\/a> dans le but d&rsquo;unifier plusieurs programmes CCT.<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup> En 2011, le PBF a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 au Plan Br\u00e9sil sans pauvret\u00e9, avec des ressources financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires pour les \u00c9tats afin de compl\u00e9ter le revenu des familles qui restent dans l&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9.<sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup><\/p>\n<p>En 2014, le programme a touch\u00e9 14 millions de familles (25 % de la population br\u00e9silienne), qui ont re\u00e7u un montant mensuel moyen de 169 BRL (environ 74 USD).<sup><a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><\/sup> Le PBF a \u00e9t\u00e9 \u00e9largi pendant la pand\u00e9mie de COVID-19, dans le cadre de l&rsquo;Aux\u00edlio Emergencial, pour inclure 1,2 million de familles suppl\u00e9mentaires, et a augment\u00e9 le montant \u00e0 recevoir par les m\u00e9nages jusqu&rsquo;\u00e0 600 BRL.<sup><a href=\"#policy-reference-16\">16<\/a><\/sup> En octobre 2021, il a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 que le programme serait remplac\u00e9 par Aux\u00edlio Brasil, destin\u00e9 \u00e0 doubler le montant des paiements et \u00e0 augmenter la couverture.<sup><a href=\"#policy-reference-17\">17<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><strong>Co\u00fbt<\/strong><\/h2>\n<p>Le co\u00fbt du PBF se situe en moyenne entre 0,4 et 0,5 % de la livre sterling, qui s&rsquo;\u00e9levait en 2018 \u00e0 30 milliards de BRL (8,21 milliards d&rsquo;USD).<sup><a href=\"#policy-reference-18\">18<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><strong>L&rsquo;\u00e9valuation<\/strong><\/h2>\n<p>Bien qu&rsquo;il ne s&rsquo;agisse pas du premier programme CCT dans la r\u00e9gion d&rsquo;Am\u00e9rique latine, le PBF est le plus important en termes de couverture.<a href=\"#policy-reference-19\"><sup>19<\/sup><\/a> Au cours de ses dix premi\u00e8res ann\u00e9es d&rsquo;existence, il a repr\u00e9sent\u00e9 entre 16 et 21 % de la r\u00e9duction totale des in\u00e9galit\u00e9s.<sup><a href=\"#policy-reference-20\">20<\/a><\/sup> En 2017, les transferts ont \u00e9t\u00e9 responsables d&rsquo;une r\u00e9duction d&rsquo;environ 15 % et 25 % du nombre de personnes pauvres et extr\u00eamement pauvres, respectivement.<a href=\"#policy-reference-21\"><sup>21<\/sup><\/a> Le programme a eu le plus grand impact dans les r\u00e9gions les plus pauvres du pays, contribuant ainsi \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales.<a href=\"#policy-reference-22\"><sup>22<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Le projet PBA a \u00e9t\u00e9 associ\u00e9 \u00e0 une r\u00e9duction des taux de mortalit\u00e9 infantile, \u00e0 une diminution des taux de naissances pr\u00e9matur\u00e9es et \u00e0 une augmentation des taux de fr\u00e9quentation scolaire des jeunes,<a href=\"#policy-reference-23\"><sup>23<\/sup><\/a> et \u00e0 une plus grande probabilit\u00e9 d&#8217;emploi formel.<a href=\"#policy-reference-24\"><sup>24<\/sup><\/a> Il est \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9 comme plus rentable que d&rsquo;autres programmes d&rsquo;aide sociale, avec des effets multiplicateurs plus importants ; des \u00e9tudes ont associ\u00e9 une croissance du PIB de 1,78 BRL pour chaque 1 BRL investi dans le projet PBA.<sup><a href=\"#policy-reference-25\">25<\/a><\/sup> Sa popularit\u00e9 s&rsquo;est maintenue \u00e0 travers plusieurs administrations, avec des r\u00e9formes comme celle de l&rsquo;Aux\u00edlio Brasil visant \u00e0 accro\u00eetre sa couverture.<\/p>\n<p>Certaines critiques subsistent. Par exemple, le manque d&rsquo;acc\u00e8s aux services de sant\u00e9 et d&rsquo;\u00e9ducation dans les zones rurales a rendu difficile le respect des conditions par les m\u00e9nages autochtones, et ceux qui vivent loin des zones urbaines ont eu des difficult\u00e9s \u00e0 acc\u00e9der aux transferts.<sup><a href=\"#policy-reference-26\">26<\/a><\/sup><\/p>\n<h3>Informations compl\u00e9mentaires<\/h3>\n<p>Le seuil d&rsquo;extr\u00eame pauvret\u00e9 est pass\u00e9 de 50 BRL par mois en 2004 \u00e0 77 BRL en 2014.<\/p>\n<p>Le programme a \u00e9galement r\u00e9ussi \u00e0 vaincre les pr\u00e9jug\u00e9s. Les critiques portaient notamment sur la crainte que le programme n&rsquo;encourage les familles \u00e0 avoir plus d&rsquo;enfants, qu&rsquo;il ne les dissuade de chercher un emploi et qu&rsquo;elles n&rsquo;utilisent pas l&rsquo;argent de mani\u00e8re \u00ab\u00a0appropri\u00e9e\u00a0\u00bb. Des \u00e9tudes ont d\u00e9montr\u00e9 le contraire : Les m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires du projet PBF ont connu la m\u00eame tendance \u00e0 la baisse de la composition des familles que le reste du pays, les b\u00e9n\u00e9ficiaires employ\u00e9s sont rest\u00e9s employ\u00e9s et la plupart des transferts en esp\u00e8ces ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s pour l&rsquo;achat de nourriture.<sup><a href=\"#policy-reference-27\">27<\/a><\/sup><\/p>\n<h5>Photo : <strong>\u00ab\u00a0<\/strong>Bolsa Fam\u00edlia\u00a0\u00bb, \u00a9 Jefferson Rudy\/Ag\u00eancia Senado<\/h5>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[821,858,678,725,692,684,801,676,820,697,695,677],"class_list":["post-16139","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-amerique-latine-et-caraibes","tag-bresil","tag-enfants-et-jeunes","tag-groupes-a-faibles-revenus","tag-leducation","tag-pays-a-revenu-intermediaire","tag-peuples-autochtones","tag-protection-sociale","tag-race-et-ethnicite","tag-redistribution-fr","tag-revenu-et-richesse","tag-sante","policy-regions-latin-america-the-caribbean"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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