{"id":16105,"date":"2023-05-17T19:01:07","date_gmt":"2023-05-17T19:01:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16105"},"modified":"2024-12-13T14:56:31","modified_gmt":"2024-12-13T14:56:31","slug":"la-numerisation-des-marches-publics-pour-la-transparence-et-linclusion-financiere-en-tunisie","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/la-numerisation-des-marches-publics-pour-la-transparence-et-linclusion-financiere-en-tunisie\/","title":{"rendered":"La num\u00e9risation des march\u00e9s publics pour la transparence et l&rsquo;inclusion financi\u00e8re en Tunisie"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Dans le cadre du r\u00e9tablissement de la confiance de la population dans le gouvernement apr\u00e8s la r\u00e9volution de 2011, le cadre l\u00e9gal des march\u00e9s publics de la Tunisie a fait l&rsquo;objet de r\u00e9formes comprenant l&rsquo;introduction d&rsquo;une plateforme compl\u00e8te de march\u00e9s publics en ligne appel\u00e9e TUNEPS (Tunisia e-Procurement System), qui a remplac\u00e9 le syst\u00e8me centralis\u00e9 de passation de march\u00e9s sur support papier. La cr\u00e9ation d&rsquo;un syst\u00e8me num\u00e9rique de passation de march\u00e9s pleinement fonctionnel a favoris\u00e9 la transparence gr\u00e2ce \u00e0 la publication en ligne des offres et des proc\u00e9dures de passation de march\u00e9s. TUNEPS a am\u00e9lior\u00e9 l&rsquo;acc\u00e8s aux march\u00e9s publics pour les groupes financi\u00e8rement vuln\u00e9rables, y compris les petites et moyennes entreprises (PME) et les entreprises appartenant \u00e0 des femmes.<\/p><\/blockquote>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La r\u00e9volution tunisienne de 2011 a entra\u00een\u00e9 une s\u00e9rie de r\u00e9formes visant \u00e0 r\u00e9tablir la confiance de la population dans le gouvernement, notamment l&rsquo;introduction d&rsquo;un syst\u00e8me de passation de march\u00e9s en ligne pour les services de construction, de restauration, de nettoyage, de restauration et d&rsquo;\u00e9quipement des institutions publiques. Avec l&rsquo;ancien syst\u00e8me centralis\u00e9 de passation des march\u00e9s publics sur support papier, les entreprises situ\u00e9es en dehors de la capitale \u00e9taient plus susceptibles d&rsquo;\u00eatre exclues, car elles n&rsquo;\u00e9taient pas suffisamment inform\u00e9es des appels d&rsquo;offres et devaient se rendre plusieurs fois \u00e0 Tunis (la capitale de la Tunisie) pour soumettre leurs offres dans le cadre d&rsquo;appels d&rsquo;offres publics. En outre, le risque de corruption \u00e9tait plus \u00e9lev\u00e9 en raison du manque de transparence.<\/p>\n<p>Le syst\u00e8me tunisien d&rsquo;approvisionnement \u00e9lectronique s&rsquo;inspire du syst\u00e8me cor\u00e9en d&rsquo;approvisionnement \u00e9lectronique KONEPS et a \u00e9t\u00e9 mis en place en collaboration avec l&rsquo;Agence cor\u00e9enne de coop\u00e9ration internationale.<sup><a href=\"#policy-reference-1\">1<\/a><\/sup> Il est g\u00e9r\u00e9 par l&rsquo;Autorit\u00e9 des march\u00e9s publics de Tunisie (HAICOP) par le biais d&rsquo;un site web comprenant quatre composantes principales :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Appel d&rsquo;offres \u00e9lectronique :<\/strong> comprend la publication des appels d&rsquo;offres, la r\u00e9ception des offres et l&rsquo;ouverture publique des offres.<\/li>\n<li><strong>Contrats \u00e9lectroniques :<\/strong> r\u00e9daction, modification et signature des contrats entre les acheteurs publics et les soumissionnaires retenus, ainsi que r\u00e9alisation d&rsquo;\u00e9valuations et d&rsquo;analyses statistiques.<\/li>\n<li><strong>E-produit : <\/strong>enregistrement des produits, sp\u00e9cification des caract\u00e9ristiques et nomenclature selon un syst\u00e8me de classification international (produits et services standard des Nations unies).<\/li>\n<li><strong>Centre commercial \u00e9lectronique :<\/strong> cybermarch\u00e9 o\u00f9 les acheteurs publics peuvent effectuer des achats de faible valeur directement aupr\u00e8s des fournisseurs. Ce volet vise principalement les petites et moyennes entreprises (PME) qui sont financi\u00e8rement incapables de participer \u00e0 des appels d&rsquo;offres de grande envergure.<sup><a href=\"#policy-reference-2\">2<\/a><\/sup><\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour participer aux march\u00e9s publics en ligne, les acheteurs et les fournisseurs doivent d&rsquo;abord s&rsquo;inscrire aupr\u00e8s de TUNEPS, puis obtenir un certificat \u00e9lectronique utilisable pour les signatures \u00e9lectroniques aupr\u00e8s de l&rsquo;Agence nationale de certification \u00e9lectronique (ANCE). La signature \u00e9lectronique est indispensable pour signer des contrats.<span style=\"text-decoration: underline;\"><sup><a href=\"#policy-reference-3\">3<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-implementation'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>Mise en \u0153uvre<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n<p>Le travail sur le projet de march\u00e9s publics en ligne a commenc\u00e9 en 2011, lorsque le gouvernement a men\u00e9 une \u00e9tude de faisabilit\u00e9. Le cadre juridique des march\u00e9s publics a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 et la plateforme TUNEPS a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l&rsquo;essai en 2013. Le premier march\u00e9 public \u00e9lectronique sur la plateforme a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en 2014. La HAICOP \u00e9tait responsable de la gestion et de l&rsquo;am\u00e9lioration de TUNEPS.<sup><a href=\"#policy-reference-4\">4<\/a><\/sup> En vertu du d\u00e9cret gouvernemental n\u00b0 34 (mai 2018), tous les minist\u00e8res, les institutions publiques non administratives et les entreprises publiques sont tenus d&rsquo;effectuer leurs achats par l&rsquo;interm\u00e9diaire de TUNEPS.<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-cost'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>Co\u00fbt<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n<p>Il n&rsquo;y a pas de co\u00fbt estim\u00e9 pour la plateforme TUNEPS. Une grande partie de la plateforme a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e avec l&rsquo;assistance technique d&rsquo;organisations internationales et de donateurs tels que l&rsquo;Agence cor\u00e9enne de coop\u00e9ration internationale, le Programme de partage des connaissances de la R\u00e9publique de Cor\u00e9e (KSP), l&rsquo;OCDE (Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques) et la BERD (Banque europ\u00e9enne pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement).<\/p>\n<p>L&rsquo;utilisation de TUNEPS est actuellement gratuite pour tous les utilisateurs, mais le gouvernement tunisien pr\u00e9voit d&rsquo;introduire des frais \u00e0 l&rsquo;avenir, afin de couvrir les co\u00fbts de maintenance du syst\u00e8me.<sup><a href=\"#policy-reference-6\">6<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-assessment'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>L'\u00e9valuation<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n<p>En 2019, TUNEPS avait soutenu 3 350 appels d&rsquo;offres \u00e9lectroniques et 6 400 achats sur la galerie marchande en ligne.<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup> Les acheteurs publics ont signal\u00e9 une am\u00e9lioration en termes de prix et de qualit\u00e9 des biens et services achet\u00e9s dans le cadre de TUNEPS. Les fournisseurs qui ont adopt\u00e9 la passation de march\u00e9s en ligne ont d\u00e9clar\u00e9 avoir trouv\u00e9 un nouveau march\u00e9 important pour leurs produits.<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup> En 2015, la Tunisie a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e comme championne r\u00e9gionale dans le cadre des Open Government Partnership Awards organis\u00e9s par l&rsquo;Open Government Partnership,<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup> en raison de l&rsquo;am\u00e9lioration des services publics r\u00e9alis\u00e9e par TUNEPS.<sup><a href=\"#policy-reference-10\">10<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Le syst\u00e8me \u00e9lectronique r\u00e9duit les possibilit\u00e9s de corruption car il assure la transparence des offres, emp\u00eache les fonctionnaires de retenir des informations et d&rsquo;exclure les soumissionnaires non favoris, tout en promouvant le contr\u00f4le public. Il favorise \u00e9galement l&rsquo;inclusion \u00e9conomique des entreprises rurales, des PME et des entreprises dirig\u00e9es par des femmes et des jeunes, telles que les services de conseil, de restauration, d&rsquo;\u00e9tanch\u00e9it\u00e9 et de vitrerie, ainsi que les TIC, les produits pharmaceutiques et les vendeurs de fournitures et d&#8217;emballages. En s&rsquo;inscrivant sur la galerie marchande, les PME gagnent en visibilit\u00e9 et leurs services deviennent accessibles aux acheteurs publics, quelle que soit leur situation g\u00e9ographique.<\/p>\n<p>Cependant, l&rsquo;activation de TUNEPS sur le terrain n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 sans complications. Les fournisseurs ont r\u00e9sist\u00e9 au changement et ne savaient pas comment s&rsquo;inscrire ou b\u00e9n\u00e9ficier du programme. Face \u00e0 ces d\u00e9fis, la HAICOP a fait preuve de souplesse et d&rsquo;adaptabilit\u00e9 pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me de passation des march\u00e9s publics en ligne, avec le soutien de la coop\u00e9ration technique du (KSP), de l&rsquo;OCDE et de la BERD. La HAICOP a mis en place un service d&rsquo;assistance TUNEPS, organis\u00e9 des sessions de formation et renforc\u00e9 la sensibilisation, en particulier pour les PME.<\/p>\n<p>Pour renforcer l&rsquo;engagement des PME, le gouvernement tunisien a l\u00e9gif\u00e9r\u00e9 pour que 20 % des march\u00e9s publics annuels soient attribu\u00e9s \u00e0 des PME et a fix\u00e9 le seuil de passation des march\u00e9s dans le centre commercial \u00e9lectronique entre 50 000 TND (29 411 USD) et 200 000 TND (117 647 USD).<sup><a href=\"#policy-reference-11\">11<\/a><\/sup> pour les march\u00e9s de faible valeur. En outre, la HAICOP a introduit un syst\u00e8me de paiement \u00e9lectronique, une version mobile de TUNEPS<sup><a href=\"#policy-reference-12\">12<\/a><\/sup> et a enti\u00e8rement num\u00e9ris\u00e9 les proc\u00e9dures d&rsquo;obtention d&rsquo;un certificat \u00e9lectronique, de sorte qu&rsquo;il n&rsquo;est plus n\u00e9cessaire de se rendre \u00e0 Tunis.<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup> Toutefois, en raison de la faible capacit\u00e9 des PME dans certains domaines, seuls 17 % de l&rsquo;ensemble des march\u00e9s publics ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s \u00e0 des PME d&rsquo;ici \u00e0 2020.<sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup><\/p>\n<p>TUNEPS a eu pour cons\u00e9quence involontaire d&rsquo;accro\u00eetre les appels d&rsquo;offres internationaux pour les march\u00e9s publics en Tunisie, ce qui a renforc\u00e9 la concurrence sur les march\u00e9s locaux et profit\u00e9 aux syst\u00e8mes publics. En 2022, 33 % des appels d&rsquo;offres de march\u00e9s publics ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s \u00e0 des soumissionnaires internationaux.<sup><a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><br \/>\n<\/sup><\/p>\n","protected":false},"template":"","categories":[321],"tags":[813,678,680,705,682,684,774,881,703,707],"class_list":["post-16105","policies","type-policies","status-publish","hentry","category-non-classifiee","tag-corruption-et-transparence","tag-enfants-et-jeunes","tag-genre","tag-inegalites-spatiales","tag-moyen-orient-et-afrique-du-nord","tag-pays-a-revenu-intermediaire","tag-technologies-de-linformation-et-de-la-communication-tic","tag-tunisie","tag-universel","tag-zones-rurales","policy-regions-middle-east-north-africa"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La num\u00e9risation des march\u00e9s publics pour la transparence et l&#039;inclusion financi\u00e8re en Tunisie - 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