{"id":16094,"date":"2023-07-18T19:29:11","date_gmt":"2023-07-18T19:29:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16094"},"modified":"2024-12-13T14:48:06","modified_gmt":"2024-12-13T14:48:06","slug":"programme-de-recuperation-des-quartiers-chili","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/programme-de-recuperation-des-quartiers-chili\/","title":{"rendered":"Programme de r\u00e9cup\u00e9ration des quartiers : Chili"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Le programme de r\u00e9cup\u00e9ration des quartiers, initialement appel\u00e9 <i>Quiero Mi Barrio<\/i> (\u00ab\u00a0J&rsquo;aime mon quartier\u00a0\u00bb) ou PQMB, vise \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie des habitants gr\u00e2ce \u00e0 des investissements publics dans les espaces publics, les infrastructures et les centres sociaux. Les projets de chaque quartier sont suivis par un conseil de d\u00e9veloppement de quartier \u00e9lu par les habitants. Depuis sa cr\u00e9ation en 2006, le PQMB s&rsquo;est \u00e9tendu \u00e0 plus de 700 quartiers \u00e0 travers le Chili. Des \u00e9tudes montrent que les habitants se sont d\u00e9clar\u00e9s satisfaits de la qualit\u00e9 des espaces publics, de la propret\u00e9 et de l&rsquo;am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n<p>Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, on estimait qu&rsquo;environ 1,7 million de personnes au Chili vivaient dans des quartiers d\u00e9pourvus d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 des espaces publics ou \u00e0 des infrastructures routi\u00e8res. Les quartiers situ\u00e9s \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des villes ont connu une grave d\u00e9gradation de leur qualit\u00e9 de vie en raison d&rsquo;une faible accessibilit\u00e9 aux espaces publics et aux transports, de l&rsquo;exposition aux risques environnementaux tels que les d\u00e9charges et la pollution, et de la d\u00e9t\u00e9rioration ou de l&rsquo;absence d&rsquo;espaces verts et d&rsquo;espaces publics. Ces quartiers ont \u00e9galement connu de faibles niveaux de coh\u00e9sion sociale, notamment en raison de l&rsquo;augmentation de la criminalit\u00e9 et du trafic de stup\u00e9fiants.<sup><a href=\"#policy-reference-1\">1<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Les principaux objectifs du programme Quiero Mi Barrio (PQMB) sont de r\u00e9cup\u00e9rer ces espaces publics d\u00e9t\u00e9rior\u00e9s, d&rsquo;am\u00e9liorer les conditions environnementales et de renforcer la coh\u00e9sion sociale dans les quartiers vuln\u00e9rables &#8211; d\u00e9finis comme d\u00e9pourvus d&rsquo;infrastructures essentielles telles que des espaces publics, des routes ou des centres sociaux &#8211; dans les villes du Chili.<sup><a href=\"#policy-reference-2\">2<\/a><\/sup> Pour ce faire, le PQMB adopte une approche holistique dans cinq domaines cl\u00e9s : la <b>participation des citoyens, le patrimoine et l&rsquo;identit\u00e9 culturels, l&rsquo;am\u00e9lioration de l&rsquo;environnement, la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens et la connectivit\u00e9<\/b>,<sup><a href=\"#policy-reference-3\">3<\/a><\/sup> qui rel\u00e8vent tous de deux cat\u00e9gories principales :<\/p>\n<ol>\n<li aria-level=\"1\"><b>Le pilier urbain<\/b>, repr\u00e9sent\u00e9 par le plan de gestion des travaux<i>(Plan de Gesti\u00f3n de Obras <\/i>ou PGO) de chaque quartier<i>, <\/i>se concentre sur la lutte contre le d\u00e9clin urbain, comme l&rsquo;am\u00e9lioration de l&rsquo;acc\u00e8s aux transports, aux routes pav\u00e9es, aux puits ou \u00e0 l&rsquo;\u00e9clairage public, la construction d&rsquo;infrastructures sociales telles que des centres sportifs ou communaux, et l&rsquo;entretien des zones vertes et des espaces publics.<\/li>\n<li aria-level=\"1\"><b>Le pilier social,<\/b> repr\u00e9sent\u00e9 par le plan de gestion sociale<i>(Plan de Gesti\u00f3n Social<\/i> ou PGS), vise \u00e0 renforcer l&rsquo;engagement communautaire et la coh\u00e9sion sociale parmi les r\u00e9sidents du quartier en d\u00e9veloppant des structures participatives pour le suivi des investissements du programme et le renforcement des capacit\u00e9s des dirigeants communautaires.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Le PGO et le PGS sont d\u00e9crits dans le contrat de voisinage et sont mis en \u0153uvre par la municipalit\u00e9, le responsable r\u00e9gional du MINVU et des consultants externes. Cependant, le Conseil de d\u00e9veloppement du quartier (CVD), compos\u00e9 d&rsquo;un minimum de quinze membres de la soci\u00e9t\u00e9, est \u00e9galement \u00e9lu par les r\u00e9sidents du quartier pour repr\u00e9senter leurs int\u00e9r\u00eats et diriger le suivi du programme.<sup><a href=\"#policy-reference-4\">4<\/a><\/sup> Elle est charg\u00e9e de n\u00e9gocier un contrat de quartier avec les repr\u00e9sentants de la municipalit\u00e9 et le responsable r\u00e9gional du minist\u00e8re du logement et du d\u00e9veloppement urbain (MINVU), qui d\u00e9finit les objectifs de l&rsquo;intervention, les phases et les co\u00fbts de mise en \u0153uvre, ainsi que les responsabilit\u00e9s des diff\u00e9rentes parties concern\u00e9es.<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup> La signature du contrat est g\u00e9n\u00e9ralement suivie d&rsquo;un \u00ab\u00a0jalon inaugural\u00a0\u00bb ou d&rsquo;un \u00ab\u00a0travail de confiance\u00a0\u00bb, afin de lancer officiellement le programme et d&rsquo;assurer une cr\u00e9dibilit\u00e9 rapide.<sup><a href=\"#policy-reference-6\">6<\/a><\/sup> Une fois les \u00e9l\u00e9ments du PGO et du PGS ex\u00e9cut\u00e9s, le CVD et la municipalit\u00e9 proc\u00e8dent \u00e0 une \u00e9valuation des r\u00e9sultats.<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><b>Mise en \u0153uvre<\/b><\/h2>\n<p>Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, le programme du gouvernement de Michelle Bachelet a d\u00e9fini cinq priorit\u00e9s th\u00e9matiques, dont l&rsquo;am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de vie et la lutte contre la discrimination et l&rsquo;exclusion.<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup> Cela a conduit \u00e0 une r\u00e9orientation de la politique urbaine et du logement, qui s&rsquo;est \u00e9loign\u00e9e d&rsquo;une stricte focalisation sur la construction pour adopter une perspective holistique de la r\u00e9novation urbaine.<\/p>\n<p>En 2006, 200 quartiers pilotes (entre 150 et 5 000 m\u00e9nages) ont \u00e9t\u00e9 choisis dans tout le pays dans des zones identifi\u00e9es comme prioritaires<i>(zonas prioritarias <\/i>ou ZP) par les gouvernements r\u00e9gionaux et municipaux, et sur la base d&rsquo;une s\u00e9rie d&rsquo;indicateurs, dont des niveaux \u00e9lev\u00e9s de surpeuplement et de logements de mauvaise qualit\u00e9, une faible fr\u00e9quentation scolaire et une concentration de jeunes ch\u00f4meurs.<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup> Apr\u00e8s la phase pilote, \u00e0 partir de 2010, d&rsquo;autres quartiers ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s par le biais de deux m\u00e9canismes :<\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\">un concours national permettant aux municipalit\u00e9s de soumettre des quartiers \u00e0 l&rsquo;examen, \u00e0 condition qu&rsquo;ils soient situ\u00e9s dans des zones prioritaires (ZP) et qu&rsquo;ils r\u00e9pondent aux crit\u00e8res de d\u00e9gradation urbaine et de vuln\u00e9rabilit\u00e9 sociale ; et<\/li>\n<li>un processus par lequel les officiers minist\u00e9riels r\u00e9gionaux pourraient identifier des quartiers suppl\u00e9mentaires sur la base de leurs donn\u00e9es sur les conditions de logement dans les quartiers.<sup><a href=\"#policy-reference-10\">10<\/a><\/sup><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>Co\u00fbt<\/b><\/h2>\n<p>Le Congr\u00e8s national (le Parlement chilien) approuve un budget qui est r\u00e9parti entre les r\u00e9gions par le MINVU, avec des plafonds de d\u00e9penses par quartier. Le budget annuel allou\u00e9 au programme en 2023 \u00e9tait de 47,62 milliards CLP (ou 58,7 millions USD).<sup><a href=\"#policy-reference-11\">11<\/a><\/sup> La d\u00e9pense moyenne a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9e \u00e0 39 USD par personne pour le pilier urbain et \u00e0 9 USD par personne pour le pilier social.<sup><a href=\"#policy-reference-12\">12<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><b>L&rsquo;\u00e9valuation<\/b><\/h2>\n<p>Depuis 2006, le PQMB a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre dans plus de 760 quartiers de 180 municipalit\u00e9s du Chili et a touch\u00e9 environ 1,5 million d&rsquo;habitants.<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup> En 2016, 277 quartiers (environ 53 %) avaient quitt\u00e9 le programme.<sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup> Son int\u00e9gration dans la politique urbaine globale du minist\u00e8re lui a assur\u00e9 une durabilit\u00e9 programmatique et budg\u00e9taire.<sup><a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Des \u00e9tudes de perception men\u00e9es dans diff\u00e9rents quartiers ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des niveaux de satisfaction g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9lev\u00e9s parmi les habitants. Quatre-vingt-six pour cent des habitants interrog\u00e9s dans le cadre d&rsquo;une enqu\u00eate se sont d\u00e9clar\u00e9s satisfaits du programme et 76 % ont affirm\u00e9 \u00eatre fiers de leur quartier. Ils ont fait \u00e9tat d&rsquo;une meilleure perception de la s\u00e9curit\u00e9 (de 25 \u00e0 37 %) et de l&rsquo;engagement dans les activit\u00e9s du quartier (de 36 \u00e0 41 %) entre 2013 et 2016.<sup><a href=\"#policy-reference-16\">16<\/a><\/sup> Les personnes interrog\u00e9es dans le cadre d&rsquo;une autre enqu\u00eate men\u00e9e dans douze quartiers ont associ\u00e9 la PQMB \u00e0 des am\u00e9liorations de la qualit\u00e9 des espaces publics (de 56 \u00e0 93 %) et ont estim\u00e9 que ces am\u00e9liorations se sont maintenues dans le temps (de 65 \u00e0 98 %).<sup><a href=\"#policy-reference-17\">17<\/a><\/sup> Une \u00e9valuation physique de ces 12 quartiers a \u00e9valu\u00e9 l&rsquo;entretien de toutes les infrastructures du programme \u00e0 plus de 0,73 (entre 0 et 1, 1 \u00e9tant le score le plus \u00e9lev\u00e9).<sup><a href=\"#policy-reference-18\">18<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Malgr\u00e9 les perceptions positives du programme, l&rsquo;absence d&rsquo;indicateurs de base sur les conditions urbaines rend difficile la mesure des am\u00e9liorations \u00e9conomiques ou physiques, et l&rsquo;h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des contrats de quartier complique l&rsquo;\u00e9valuation du programme dans son ensemble. Les critiques formul\u00e9es \u00e0 l&rsquo;encontre du programme portent notamment sur le manque de coordination avec d&rsquo;autres acteurs concern\u00e9s, tels que les organismes de sant\u00e9, d&rsquo;\u00e9ducation ou d&rsquo;aide,<sup><a href=\"#policy-reference-19\">19<\/a><\/sup> et l&rsquo;interruption brutale des activit\u00e9s apr\u00e8s l&rsquo;ach\u00e8vement de certains contrats, ce qui risque d&rsquo;aggraver la d\u00e9t\u00e9rioration des quartiers. <sup><a href=\"#policy-reference-20\">20<\/a><\/sup><\/p>\n<h6>Photo : Antofagasta, Chili : Antofagasta, Chili. \u00a9Adobe Stock\/mikael74<\/h6>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[898,705,691,724,684,708],"class_list":["post-16094","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-chili","tag-inegalites-spatiales","tag-logement","tag-participation-politique-et-civique","tag-pays-a-revenu-intermediaire","tag-zones-urbaines","policy-regions-latin-america-the-caribbean"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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