{"id":16068,"date":"2023-04-21T14:45:45","date_gmt":"2023-04-21T14:45:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=16068"},"modified":"2024-12-12T15:04:54","modified_gmt":"2024-12-12T15:04:54","slug":"takaful-et-karama-programmes-de-transfert-dargent-liquide-pour-les-groupes-marginalises","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/takaful-et-karama-programmes-de-transfert-dargent-liquide-pour-les-groupes-marginalises\/","title":{"rendered":"Takaful et Karama, programmes de transfert d’argent liquide pour les groupes marginalis\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Takaful et Karama est un ensemble de programmes de transfert d’argent con\u00e7us en 2015 \u00e0 la suite des r\u00e9formes \u00e9conomiques pour att\u00e9nuer l’impact de la pauvret\u00e9. Le Takaful est un transfert d’argent conditionnel destin\u00e9 aux familles \u00e0 faibles revenus ayant des enfants. Elle est subordonn\u00e9e \u00e0 la fr\u00e9quentation de l’\u00e9cole et \u00e0 des examens de sant\u00e9 r\u00e9guliers. Karama est un transfert inconditionnel d’argent liquide destin\u00e9 aux orphelins, aux personnes \u00e2g\u00e9es et aux personnes handicap\u00e9es \u00e0 faibles revenus.<\/p><\/blockquote>\n

En 2014, apr\u00e8s des ann\u00e9es de croissance faible et non inclusive et de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9, l’\u00c9gypte a adopt\u00e9 un programme de r\u00e9forme \u00e9conomique visant \u00e0 (i) augmenter la croissance et cr\u00e9er des emplois, (ii) augmenter les recettes fiscales, (iii) encourager l’accroissement des investissements directs \u00e9trangers, et (iv) r\u00e9duire le d\u00e9ficit budg\u00e9taire et la dette publique \u00e9lev\u00e9e.1<\/a><\/sup> Dans le cadre de la r\u00e9forme visant \u00e0 r\u00e9duire le d\u00e9ficit, le gouvernement a abandonn\u00e9 les subventions g\u00e9n\u00e9rales non cibl\u00e9es, inefficaces et co\u00fbteuses aux carburants et au pain. (Les subventions pour le pain ont \u00e9t\u00e9 maintenues dans une certaine mesure, mais sont devenues plus cibl\u00e9es et bas\u00e9es sur des bons d’achat, tandis que les subventions pour les carburants ont \u00e9t\u00e9 totalement supprim\u00e9es).2<\/a><\/sup><\/p>\n

L’abandon des subventions g\u00e9n\u00e9rales a permis de d\u00e9gager une marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire pour mettre en \u0153uvre un programme de protection sociale cibl\u00e9 qui att\u00e9nuerait l’impact de la pauvret\u00e9 sur les plus vuln\u00e9rables, et un \u00ab\u00a0comit\u00e9 minist\u00e9riel pour la justice sociale\u00a0\u00bb a ensuite \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour s’attaquer aux probl\u00e8mes d’in\u00e9galit\u00e9 sociale.3<\/a><\/sup> En cons\u00e9quence, les programmes Takaful (solidarit\u00e9) et Karama (dignit\u00e9) ont \u00e9t\u00e9 mis en place en 2015.4<\/a><\/sup> En l’absence d’un seuil de pauvret\u00e9 d\u00e9fini en \u00c9gypte en 2015, les programmes ciblent les 40 % les plus pauvres de la population.5<\/a><\/sup><\/p>\n

Le volet Takaful pr\u00e9voit des transferts conditionnels d’argent liquide aux familles \u00e0 faible revenu avec enfants. Chaque famille re\u00e7oit 325 EGP par mois,6<\/a><\/sup> plus 60 EGP pour chaque enfant \u00e2g\u00e9 de 0 \u00e0 6 ans, 80 EGP pour chaque enfant en \u00e2ge de fr\u00e9quenter l’\u00e9cole primaire, 100 EGP pour chaque enfant en \u00e2ge de fr\u00e9quenter l’\u00e9cole pr\u00e9paratoire et 140 EGP pour chaque enfant en \u00e2ge de fr\u00e9quenter l’\u00e9cole secondaire. Le programme couvre un maximum de trois enfants par foyer.<\/p>\n

En 2018, une conditionnalit\u00e9 souple a \u00e9t\u00e9 introduite pour le Takaful afin de briser le cycle interg\u00e9n\u00e9rationnel de la pauvret\u00e9. Pour \u00eatre \u00e9ligibles au programme, les enfants doivent fr\u00e9quenter l’\u00e9cole au moins 80 % du temps et b\u00e9n\u00e9ficier d’au moins quatre visites m\u00e9dicales par an, les parents doivent assister \u00e0 des s\u00e9ances sur l’hygi\u00e8ne et la nutrition, et les futures et nouvelles m\u00e8res doivent participer \u00e0 des s\u00e9ances pr\u00e9natales et postnatales.7<\/a><\/sup> La conditionnalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 soutenue par une campagne m\u00e9diatique visant \u00e0 souligner l’importance des soins de sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation.8<\/a><\/sup><\/p>\n

Le volet Karama est un transfert mon\u00e9taire inconditionnel destin\u00e9 aux personnes \u00e2g\u00e9es \u00e0 faibles revenus (les personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 65 ans re\u00e7oivent 450 EGP par mois), aux personnes handicap\u00e9es (450 EGP par mois) et aux orphelins (leurs tuteurs l\u00e9gaux re\u00e7oivent 350 EGP par mois).9<\/a><\/sup><\/p>\n

En 2018, le gouvernement \u00e9gyptien a introduit le programme \u00ab\u00a0Forsa\u00a0\u00bb (opportunit\u00e9), qui offre des possibilit\u00e9s de formation et d’acc\u00e8s \u00e0 l’emploi formel aux familles \u00e0 faible revenu et \u00e0 celles vivant dans des zones rurales o\u00f9 les possibilit\u00e9s d’emploi formel sont moindres. \u00ab\u00a0Forsa\u00a0\u00bb assure le transfert d’actifs (b\u00e9tail, mat\u00e9riel de couture, mat\u00e9riel agricole, mat\u00e9riel d’entretien automobile) et la formation \u00e0 la culture financi\u00e8re afin que les familles puissent s’engager dans un travail ind\u00e9pendant productif.10<\/a><\/sup><\/p>\n

<\/b>Mise en \u0153uvre<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

Le programme est mis en \u0153uvre par le minist\u00e8re de la solidarit\u00e9 sociale (MoSS), en partenariat avec le minist\u00e8re de l’\u00e9ducation et de l’enseignement technique, l’institut Al-Azhar et le minist\u00e8re de la sant\u00e9. Le Fonds international d’urgence pour l’enfance des Nations unies (UNICEF) et la Banque mondiale ont apport\u00e9 un soutien technique et un financement initial.11<\/a><\/sup> pour mettre en \u0153uvre les programmes progressivement, en commen\u00e7ant par les neuf gouvernorats qui avaient un taux de pauvret\u00e9 sup\u00e9rieur \u00e0 60 % en 2015.12<\/a><\/sup><\/p>\n

Afin de r\u00e9duire les erreurs d’inclusion des groupes non cibl\u00e9s ou d’exclusion des groupes cibl\u00e9s dans le programme, le minist\u00e8re de la s\u00e9curit\u00e9 sociale a mis en place des comit\u00e9s volontaires de responsabilit\u00e9 sociale dans tous les gouvernorats. Les comit\u00e9s sont charg\u00e9s de veiller \u00e0 ce que seuls les b\u00e9n\u00e9ficiaires cibl\u00e9s soient inclus dans les programmes, et ils signalent les cas de b\u00e9n\u00e9ficiaires involontaires. Chaque comit\u00e9 comprend trois dirigeants communautaires – deux femmes et un homme -, deux repr\u00e9sentants d’ONG, une dirigeante rurale, le pr\u00e9sident de l’unit\u00e9 sociale, un repr\u00e9sentant des jeunes, un imam, un pr\u00eatre, un repr\u00e9sentant du centre de sant\u00e9 et un repr\u00e9sentant de l’\u00e9cole.13<\/a><\/sup><\/p>\n

En outre, un syst\u00e8me de gestion des griefs a \u00e9t\u00e9 mis en place pour recueillir les griefs et les demandes par l’interm\u00e9diaire d’un site web et d’un centre d’appel.14<\/a> <\/sup> <\/p>\n

Le MoSS est en train d’int\u00e9grer son syst\u00e8me d’information avec ceux du minist\u00e8re de la sant\u00e9, du minist\u00e8re de l’\u00e9ducation et du r\u00e9seau d’\u00e9coles religieuses Al-Alzhar afin de pouvoir assurer le suivi et l’application de la conditionnalit\u00e9.15<\/a><\/sup><\/p>\n

<\/b>Co\u00fbt<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

Le budget du gouvernement pour le TKP est pass\u00e9 de 147 millions EGP en 2014-15 (19 millions USD au taux de 2015) \u00e0 19 milliards EGP en 2021-22 (1,2 milliard USD au taux de 2022).16<\/a><\/sup> L’augmentation du budget est due \u00e0 la croissance et au succ\u00e8s per\u00e7u du programme.<\/p>\n

L’UNICEF a \u00e9galement fourni un financement de d\u00e9part de 20 000 USD en 2015 pour lancer le programme Takaful et Karama. En outre, la Banque mondiale a accord\u00e9 des pr\u00eats au gouvernement pour maintenir le programme.17<\/a><\/sup> Ces pr\u00eats s’\u00e9levaient \u00e0 400 millions d’USD en 2015, 500 millions d’USD en 2019 et 500 millions d’USD en 2022.18<\/a><\/sup><\/p>\n

<\/b>L'\u00e9valuation<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

L’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) a r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9valuation de l’impact du TKP en 2018. Au moment de l’\u00e9valuation, 2,26 millions de m\u00e9nages \u00e9taient enregistr\u00e9s dans le cadre des deux volets, soit 10 % de la population \u00e9gyptienne. L’\u00e9tude a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 89 % des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e9taient satisfaits du TKP et que le programme avait eu un impact positif en r\u00e9duisant (de 11 %) le risque que les m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires du Takaful tombent en dessous du seuil de pauvret\u00e9. Le programme a permis d’augmenter la consommation alimentaire de 8,4 % et de r\u00e9duire la malnutrition chez les enfants de moins de cinq ans de 3,7 %.19<\/a><\/sup><\/p>\n

Selon la Banque mondiale, en d\u00e9cembre 2021, 2,2 millions de personnes \u00e9taient inscrites au programme Takaful et 1,3 million au programme Karama. 75 % des b\u00e9n\u00e9ficiaires directs sont des femmes et des jeunes filles. 20<\/a><\/sup> La Banque mondiale a constat\u00e9 que le programme avait fait preuve d’une grande efficacit\u00e9 en mati\u00e8re de ciblage, 93 % des m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires se situant sous le seuil depauvret\u00e921<\/a>, 22<\/a>.<\/sup> Dans le cadre de la composante Takaful, 81 % des m\u00e9nages atteignent un taux de scolarisation d’au moins 80 %. Seuls 8 % d’entre eux effectuent des bilans de sant\u00e9 r\u00e9guliers,23<\/a><\/sup> malgr\u00e9 la gratuit\u00e9 des services de sant\u00e9.<\/p>\n

Comme le TKP couvrait 14 pour cent24<\/a><\/sup> de la population \u00e9gyptienne, il peut avoir contribu\u00e9 \u00e0 une diminution du taux de pauvret\u00e9 de 32,5 % en 2017-1825<\/a><\/sup> \u00e0 27,3 % en 2023.26<\/a><\/sup> Cependant, le TKP n’a pas suivi l’inflation : en 2022, la prestation a augment\u00e9 une seule fois de 1,5 %, alors que l’inflation en \u00c9gypte a atteint 24,4 %.27<\/a><\/sup><\/p>\n

Le TKP, qui s’est av\u00e9r\u00e9 populaire aupr\u00e8s de la population et plus rentable que les subventions universelles, b\u00e9n\u00e9ficie d’un fort soutien politique. Par cons\u00e9quent, le gouvernement envisage de le transformer en programme SSN (Social Security Network) \u00e9gyptien.28<\/a><\/sup><\/p>\n","protected":false},"template":"","categories":[321],"tags":[819,884,678,725,692,682,684,773,676,697,695,677],"class_list":["post-16068","policies","type-policies","status-publish","hentry","category-non-classifiee","tag-adultes-ages","tag-egypte","tag-enfants-et-jeunes","tag-groupes-a-faibles-revenus","tag-leducation","tag-moyen-orient-et-afrique-du-nord","tag-pays-a-revenu-intermediaire","tag-personnes-handicapees","tag-protection-sociale","tag-redistribution-fr","tag-revenu-et-richesse","tag-sante","policy-regions-middle-east-north-africa"],"acf":[],"yoast_head":"\nTakaful + Karama : Transferts mon\u00e9taires conditionnels et inconditionnels<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Takaful et Karama est un ensemble de programmes de transfert d'argent con\u00e7us en 2015 \u00e0 la suite de r\u00e9formes \u00e9conomiques pour 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