{"id":16018,"date":"2023-05-17T19:56:42","date_gmt":"2023-05-17T19:56:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=16018"},"modified":"2024-12-06T19:58:19","modified_gmt":"2024-12-06T19:58:19","slug":"le-systeme-allemand-de-financement-public-des-partis-politiques-vise-a-promouvoir-la-transparence-et-lequite-des-elections","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/le-systeme-allemand-de-financement-public-des-partis-politiques-vise-a-promouvoir-la-transparence-et-lequite-des-elections\/","title":{"rendered":"Le syst\u00e8me allemand de financement public des partis politiques vise \u00e0 promouvoir la transparence et l’\u00e9quit\u00e9 des \u00e9lections"},"content":{"rendered":"

La loi sur les partis politiques de 1967 (\u00ab\u00a0Parteiengesetz<\/em><\/i>\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0ParteienG<\/em><\/i>\u00a0\u00bb en allemand) a cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me de financement public des partis politiques en Allemagne, appel\u00e9 syst\u00e8me de financement jumel\u00e9 des partis. Ce syst\u00e8me favorise l’\u00e9quit\u00e9 des \u00e9lections en fournissant un financement public et en augmentant la transparence en exigeant que tous les dons sup\u00e9rieurs \u00e0 10 000 euros (11 000 dollars) soient rendus publics.1<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n

Outre l’obligation de d\u00e9clarer tous les dons priv\u00e9s sup\u00e9rieurs \u00e0 10 000 EUR (11 000 USD), la Parteiengesetz<\/em> stipule que le montant du financement public re\u00e7u par chaque parti d\u00e9pend de son \u00ab\u00a0enracinement dans la soci\u00e9t\u00e9\u00a0\u00bb, qui est d\u00e9termin\u00e9 par le nombre de voix obtenues par un parti lors des derni\u00e8res \u00e9lections, en plus du montant de l’argent collect\u00e9 par le biais des contributions des membres et des dons l\u00e9galement obtenus aupr\u00e8s d’entit\u00e9s priv\u00e9es.2<\/a><\/sup> La Parteiengesetz s’applique aux \u00e9lections europ\u00e9ennes, nationales et infranationales. Les fonds obtenus gr\u00e2ce au financement de l’\u00c9tat sont utilis\u00e9s pour la gestion du parti et les \u00e9lections.<\/p>\n

Le montant du financement public re\u00e7u ne peut exc\u00e9der le montant des fonds priv\u00e9s collect\u00e9s par le parti lui-m\u00eame, c’est-\u00e0-dire que les partis doivent obtenir au moins 50 % de leur financement aupr\u00e8s de sources autres que l’\u00c9tat. 3<\/a><\/sup> Les dons provenant de l’\u00e9tranger sont autoris\u00e9s jusqu’\u00e0 concurrence de 1 000 EUR (1 110 USD), mais le donateur doit \u00eatre un citoyen allemand ou une entreprise dont la majorit\u00e9 des propri\u00e9taires sont allemands.4<\/a><\/sup> Les dons anonymes de plus de 1 000 euros ne sont pas autoris\u00e9s.5<\/a><\/sup><\/p>\n

Mise en \u0153uvre<\/strong><\/h2>\n

Le syst\u00e8me de financement jumel\u00e9 des partis a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre en vertu des sections IV et V de la loi sur les partis politiques (\u00ab\u00a0Parteiengesetz<\/em>\u00ab\u00a0, \u00ab\u00a0ParteienG<\/em>\u00a0\u00bb en allemand) en 1967.6<\/a><\/sup> La mise en \u0153uvre de ces r\u00e9glementations et le financement public rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence du pr\u00e9sident du Parlement f\u00e9d\u00e9ral allemand et de la Cour constitutionnelle f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

En vertu de cette loi, les partis politiques allemands doivent fournir une d\u00e9claration publique annuelle de leurs comptes au pr\u00e9sident du Bundestag (Parlement f\u00e9d\u00e9ral). Cet \u00e9tat \u00e9num\u00e8re les sources et les utilisations de tous les fonds re\u00e7us au cours de l’ann\u00e9e et comprend une liste des actifs du parti.7<\/a><\/sup> Les dons d’un montant \u00e9gal ou sup\u00e9rieur \u00e0 10 000 euros effectu\u00e9s au profit d’un parti ou de ses sections r\u00e9gionales doivent \u00eatre inscrits sur la d\u00e9claration, avec le nom et l’adresse des donateurs.8<\/a><\/sup> Si un don d\u00e9passe 50 000 euros, il doit \u00eatre imm\u00e9diatement signal\u00e9 au pr\u00e9sident du Bundestag, qui publie l’information sur le site Internet du parlement.9<\/a><\/sup> Le montant des dons des particuliers et des entreprises n’est pas limit\u00e9.10<\/a><\/sup><\/p>\n

Le financement re\u00e7u est distribu\u00e9 \u00e0 un taux forfaitaire par vote, les quatre premiers millions de votes valant 1 euro, chaque vote et les suivants valant 0,83 euro.11<\/a><\/sup> En outre, l’\u00c9tat ajoute 0,45 euro pour chaque euro re\u00e7u d’autres sources, telles que les dons, les cotisations ou les contributions des titulaires de mandats \u00e9lectifs, jusqu’\u00e0 un maximum de 3 300 euros par donateur.12<\/a><\/sup><\/p>\n

Co\u00fbt<\/strong><\/h2>\n

Chaque ann\u00e9e, le pr\u00e9sident du Bundestag fixe une limite maximale au financement public disponible pour les partis politiques. Le montant total du financement public des partis politiques a augment\u00e9 de mani\u00e8re significative ces derni\u00e8res ann\u00e9es, avec un total de 133 millions d’euros (147 millions de dollars) en 2010 et plus de 200 millions d’euros (220 millions de dollars) en 2021.13<\/a><\/sup> Cette forte augmentation du financement public des partis politiques a \u00e9t\u00e9 rendue possible par un amendement \u00e0 la loi sur les partis en Allemagne en 2018. Les partis au pouvoir (l’Union chr\u00e9tienne-d\u00e9mocrate d’Allemagne (CDU)\/l’Union chr\u00e9tienne-sociale de Bavi\u00e8re et le Parti social-d\u00e9mocrate) ont fait valoir que les nouveaux d\u00e9veloppements tels que les m\u00e9dias sociaux et la num\u00e9risation n\u00e9cessitaient des fonds suppl\u00e9mentaires pour les partis politiques.14<\/a><\/sup> Malgr\u00e9 l’opposition de tous les autres partis au Parlement, l’amendement a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9.<\/p>\n

L’\u00e9valuation<\/strong><\/h2>\n

L’id\u00e9e est que les partis politiques qui ont une plus grande influence sur la soci\u00e9t\u00e9 ont besoin d’un financement plus neutre. Dans le syst\u00e8me allemand, cela signifie que les partis plus petits ou plus r\u00e9cents sont d\u00e9savantag\u00e9s parce qu’ils ont moins d’importance et re\u00e7oivent donc un financement moins neutre.15<\/a><\/sup> Le syst\u00e8me de fonds de contrepartie a contribu\u00e9 \u00e0 stabiliser la part des cotisations dans les recettes totales des partis politiques allemands.16<\/a><\/sup> Cela a permis de r\u00e9duire les disparit\u00e9s de financement entre les partis majoritaires et minoritaires, malgr\u00e9 une baisse du soutien de la base au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies en raison du d\u00e9clin du nombre de membres des partis politiques.17<\/a><\/sup><\/p>\n

En outre, le syst\u00e8me a accru la transparence en exigeant des partis politiques qu’ils soumettent une d\u00e9claration publique annuelle de collecte de fonds, ce qui permet aux citoyens de savoir qui finance les partis politiques et de les tenir pour responsables de leurs actions. En cons\u00e9quence, selon les m\u00e9canismes europ\u00e9ens de responsabilit\u00e9 publique, l’Allemagne obtient un score de 100\/100 en mati\u00e8re de rapports, de contr\u00f4le et de sanctions sur le financement public, alors que la moyenne europ\u00e9enne est de 86.18<\/a><\/sup> Le syst\u00e8me r\u00e9duit \u00e9galement l’influence des donateurs priv\u00e9s en ajoutant d’autres sources de revenus par le biais d’un financement public principalement bas\u00e9 sur les votes obtenus et les dons des membres, tout en limitant les revenus priv\u00e9s \u00e0 50 % des revenus totaux. Les exigences en mati\u00e8re de transparence ont entra\u00een\u00e9 un d\u00e9clin \u00e0 long terme des contributions des entreprises en tant que source de financement politique.19<\/a><\/sup> Ces facteurs ont limit\u00e9 les possibilit\u00e9s de captation de l’\u00c9tat par les entreprises priv\u00e9es, r\u00e9duisant ainsi leur influence sur la prise de d\u00e9cision politique.<\/p>\n

Toutefois, le crit\u00e8re d'\u00a0\u00bbenracinement dans la soci\u00e9t\u00e9\u00a0\u00bb pour le financement public signifie que les partis ayant des opinions extr\u00eames recevront \u00e9galement un financement de l’\u00c9tat. Par exemple, le Parti national d\u00e9mocratique d’Allemagne (un parti politique n\u00e9o-nazi) a re\u00e7u 350 000 euros (386 000 dollars) en 2020 et 2021 gr\u00e2ce au financement public des partis politiques.20<\/a><\/sup><\/p>\n

En outre, certains craignent que les r\u00e9glementations ne soient pas assez strictes et qu’elles puissent \u00eatre facilement contourn\u00e9es. Une organisation non gouvernementale appel\u00e9e Lobbycontrol a signal\u00e9 qu’en 2018, le PDG d’une soci\u00e9t\u00e9 de machines \u00e0 sous a fait un don de 120 000 euros \u00e0 l’Union sociale chr\u00e9tienne de Bavi\u00e8re en faisant un don en tant que particulier et cinq autres par l’interm\u00e9diaire de ses entreprises, chacun \u00e9tant inf\u00e9rieur \u00e0 la limite de 50 000 euros.21<\/a><\/sup> Cela lui a permis d’\u00e9viter la divulgation publique imm\u00e9diate de ses dons.<\/p>\n

Informations compl\u00e9mentaires<\/h3>\n

En raison du r\u00f4le jou\u00e9 par de puissants donateurs industriels dans la mont\u00e9e au pouvoir d’Hitler dans les ann\u00e9es 1930, la transparence et la r\u00e9glementation du financement des partis sont devenues une question politique importante apr\u00e8s 1945. En cons\u00e9quence, la constitution allemande(Grundgesetz)<\/em> exige, depuis 1949, que tous les partis politiques divulguent publiquement l’origine de leurs fonds. Toutefois, cette exigence est rest\u00e9e largement symbolique jusqu’en 1967, date \u00e0 laquelle la premi\u00e8re loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pour \u00e9tablir des r\u00e8gles sp\u00e9cifiques concernant cette divulgation.<\/p>\n","protected":false},"template":"","categories":[321],"tags":[860,813,689,724,690],"class_list":["post-16018","policies","type-policies","status-publish","hentry","category-non-classifiee","tag-allemagne","tag-corruption-et-transparence","tag-leurope","tag-participation-politique-et-civique","tag-pays-a-haut-revenu","policy-regions-europe"],"acf":[],"yoast_head":"\nLe syst\u00e8me allemand de financement public des partis politiques vise \u00e0 promouvoir la transparence et l'\u00e9quit\u00e9 des \u00e9lections - Pathfinders<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/le-systeme-allemand-de-financement-public-des-partis-politiques-vise-a-promouvoir-la-transparence-et-lequite-des-elections\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le syst\u00e8me allemand de financement public des partis politiques vise \u00e0 promouvoir la transparence et l'\u00e9quit\u00e9 des \u00e9lections - Pathfinders\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La loi sur les partis politiques de 1967 (\u00ab\u00a0Parteiengesetz\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0ParteienG\u00a0\u00bb en allemand) a cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me de financement public des partis politiques en Allemagne, appel\u00e9 syst\u00e8me de financement jumel\u00e9 des partis. 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