{"id":16017,"date":"2023-07-18T04:19:37","date_gmt":"2023-07-18T04:19:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16017"},"modified":"2024-12-06T19:58:22","modified_gmt":"2024-12-06T19:58:22","slug":"engagement-fiscal-en-faveur-des-depenses-sociales-namibie","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/engagement-fiscal-en-faveur-des-depenses-sociales-namibie\/","title":{"rendered":"Engagement fiscal en faveur des d\u00e9penses sociales : Namibie"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, la Namibie a consacr\u00e9 des ressources importantes \u00e0 la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s en combinant une fiscalit\u00e9 progressive et des d\u00e9penses sociales \u00e9lev\u00e9es en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9ducation, de sant\u00e9 et de protection sociale, ce qui en fait le pays du continent qui consacre le plus d&rsquo;argent aux services publics. Les recettes de l&rsquo;imp\u00f4t progressif sur le revenu permettent de financer les d\u00e9penses sociales, dont la part dans le PIB est rest\u00e9e \u00e9lev\u00e9e. En Namibie, les programmes sociaux et les d\u00e9penses en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9ducation et de sant\u00e9 repr\u00e9sentent plus de la moiti\u00e9 des d\u00e9penses publiques et ont prouv\u00e9 qu&rsquo;ils r\u00e9duisaient la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Les in\u00e9galit\u00e9s en Namibie sont parmi les plus \u00e9lev\u00e9es au monde, en grande partie \u00e0 cause de l&rsquo;h\u00e9ritage du colonialisme et de l&rsquo;apartheid et de la concentration des richesses qui en a r\u00e9sult\u00e9. Les femmes, les agriculteurs de subsistance et les habitants des zones rurales font partie, de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e, des groupes les plus vuln\u00e9rables de la population.<sup><a href=\"#policy-reference-1\">1<\/a><\/sup><\/strong><\/p>\n<p>Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, le gouvernement namibien s&rsquo;est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s dans le cadre de la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00ab\u00a0Vision 2030\u00a0\u00bb publi\u00e9e en 2004. L&rsquo;objectif de la Vision 2030 est de r\u00e9duire le coefficient de Gini de 0,63 \u00e0 0,30 d&rsquo;ici 2030.<sup><a href=\"#policy-reference-2\">2<\/a><\/sup> Le plan national de d\u00e9veloppement 2012-17 propose de r\u00e9duire le coefficient de Gini de 3 % par an.<sup><a href=\"#policy-reference-3\">3<\/a><\/sup> L&rsquo;engagement d&rsquo;investir dans le secteur social, y compris les soins de sant\u00e9, l&rsquo;\u00e9ducation et la protection sociale, soutenu par les revenus d&rsquo;un syst\u00e8me fiscal progressif, est au c\u0153ur de la Vision 2030. Les mesures de redistribution comprennent des transferts en nature sous forme d&rsquo;\u00e9ducation, de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Le gouvernement fournit \u00e9galement une s\u00e9rie de transferts d&rsquo;argent cibl\u00e9s \u00e0 sa population, par exemple :<\/p>\n<ul>\n<li>L&rsquo;<b> allocation pour enfants vuln\u00e9rables (VCG)<\/b>: pour les m\u00e9nages ayant des enfants jusqu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;\u00e2ge de 16 ans et dont le revenu mensuel est inf\u00e9rieur \u00e0 1 000 NAD (79 USD).<\/li>\n<li>L&rsquo;<b>allocation de subsistance : <\/b>pour les m\u00e9nages avec au moins un enfant de moins de 18 ans dont le revenu mensuel est inf\u00e9rieur \u00e0 1 000 NAD, dont les parents sont au ch\u00f4mage, per\u00e7oivent une pension de vieillesse ou sont handicap\u00e9s.<sup><a href=\"#policy-reference-4\">4<\/a><\/sup> La VCG et l&rsquo;allocation d&rsquo;entretien s&rsquo;\u00e9l\u00e8vent toutes deux \u00e0 250 NAD (20 USD) par enfant et par mois.<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup><\/li>\n<li>L&rsquo;<b>allocation pour handicap\u00e9s<\/b>: destin\u00e9e aux personnes souffrant d&rsquo;un handicap (y compris les aveugles et les personnes atteintes du sida), elle s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 1 000 NAD (79 USD).<\/li>\n<li>L&rsquo;<b>allocation de vieillesse : <\/b>un transfert mensuel d&rsquo;environ 1 000 NAD en 2015 pour tous les r\u00e9sidents \u00e2g\u00e9s de 60 ans et plus. <sup><a href=\"#policy-reference-6\">6<\/a><\/sup><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>Mise en \u0153uvre<\/b><\/h2>\n<p>En 1998, le pr\u00e9sident Sam Nujoma a demand\u00e9 \u00e0 son cabinet d&rsquo;\u00e9laborer une vision qui indiquerait \u00ab\u00a0o\u00f9 nous sommes, o\u00f9 nous voulons aller et dans quel d\u00e9lai\u00a0\u00bb.<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup> La Commission nationale de planification a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e d&rsquo;\u00e9laborer la Vision 2030, sur la base du mod\u00e8le des \u00e9tudes nationales \u00e0 long terme (NLTPS) promu par le Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) en Afrique au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Le comit\u00e9 national \u00e9tait compos\u00e9 de repr\u00e9sentants des secteurs priv\u00e9 et public et de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ainsi que de chacun des 13 gouverneurs r\u00e9gionaux du pays. Le public a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 participer \u00e0 des ateliers dans les r\u00e9gions du pays tout au long de l&rsquo;ann\u00e9e 2001 et des repr\u00e9sentants d&rsquo;organismes publics, d&rsquo;organisations et d&rsquo;agences ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 la Conf\u00e9rence nationale sur les aspirations en 2002, avant que le processus ne soit finalis\u00e9 en 2003.<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup><\/p>\n<p>La strat\u00e9gie est mise en \u0153uvre par le biais de plans nationaux de d\u00e9veloppement (PND) quinquennaux assortis d&rsquo;objectifs strat\u00e9giques. La coordination des politiques et des programmes dans le cadre des PND, ainsi que leur suivi et leur \u00e9valuation, sont assur\u00e9s par la Commission nationale de planification (NPC). Le CNP est pr\u00e9sid\u00e9 par un directeur g\u00e9n\u00e9ral et comprend des experts en d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique nomm\u00e9s par le pr\u00e9sident pour un mandat de trois ans, ainsi que des ministres cl\u00e9s.<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><b>Co\u00fbt<\/b><\/h2>\n<p>La Namibie est l&rsquo;un des six pays d&rsquo;Afrique qui atteignent l&rsquo;objectif de d\u00e9penses d&rsquo;\u00e9ducation recommand\u00e9 au niveau mondial, \u00e0 savoir 20 % de son budget.<sup><a href=\"#policy-reference-10\">10<\/a><\/sup> Par exemple, l&rsquo;enseignement primaire universel a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2013 et l&rsquo;enseignement secondaire gratuit a d\u00e9but\u00e9 en 2016.<sup><a href=\"#policy-reference-11\">11<\/a><\/sup> L&rsquo;\u00c9tat est \u00e9galement le principal fournisseur de services de sant\u00e9, qui sont fortement subventionn\u00e9s,<sup><a href=\"#policy-reference-12\">12<\/a><\/sup> la Namibie consacre une part plus importante de son budget aux soins de sant\u00e9 que la Finlande.<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Les d\u00e9penses sociales sont financ\u00e9es par les recettes d&rsquo;un imp\u00f4t marginal progressif sur le revenu de 0 % pour les revenus les plus faibles (50 000 NAD ou 2 600 USD en 2022), et jusqu&rsquo;\u00e0 37 % pour les revenus les plus \u00e9lev\u00e9s (1 500 000 NAD ou 78 000 USD).<sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup><\/p>\n<p>La part des d\u00e9penses sociales dans le budget total de la Namibie s&rsquo;est maintenue, voire a augment\u00e9, au fil des ans, passant de 36,8 % pour l&rsquo;exercice 2014-15 \u00e0 49 % pour l&rsquo;exercice 2018-19.<sup><a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><\/sup> La plupart de ces d\u00e9penses sont consacr\u00e9es \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation et \u00e0 la sant\u00e9. En 2015-16, la Namibie a d\u00e9pens\u00e9 environ 2900 NAD (230 USD) par habitant pour les soins de sant\u00e9, et 5525 NAD (430 USD) par habitant pour l&rsquo;\u00e9ducation, soit une augmentation par rapport aux 584 NAD et 1009 NAD en 2000.<sup><a href=\"#policy-reference-16\">16<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Le budget allou\u00e9 aux programmes d&rsquo;aide sociale est pass\u00e9 de 1,3 % du PIB en 2000-2001 \u00e0 3,5 % en 2015-2016, repr\u00e9sentant respectivement 4 et 8 % des d\u00e9penses publiques.<sup><a href=\"#policy-reference-17\">17<\/a><\/sup> La pension de vieillesse repr\u00e9sente plus de la moiti\u00e9 des d\u00e9penses de transferts directs.<\/p>\n<h2><b>L&rsquo;\u00e9valuation<\/b><\/h2>\n<p>Au cours des deux premi\u00e8res d\u00e9cennies qui ont suivi l&rsquo;ind\u00e9pendance, le taux de pauvret\u00e9 en Namibie (personnes vivant avec moins de 277 NAD \/ 34 USD par mois) est pass\u00e9 de 58,9 % en 1993 \u00e0 15,3 % en 2010.<sup><a href=\"#policy-reference-18\">18<\/a><\/sup> L&rsquo;in\u00e9galit\u00e9 des revenus mesur\u00e9e par le coefficient de Gini est pass\u00e9e de 0,7 en 1993 \u00e0 0,56 en 2016.<sup><a href=\"#policy-reference-19\">19<\/a><\/sup> Les \u00e9tudes montrent que la politique fiscale a eu un impact direct sur l&rsquo;\u00e9volution des niveaux de pauvret\u00e9 et d&rsquo;in\u00e9galit\u00e9, les revenus provenant des transferts en nature dans les domaines de la sant\u00e9 et de l&rsquo;\u00e9ducation repr\u00e9sentant environ 78,2 % de la r\u00e9duction du coefficient de Gini.<sup><a href=\"#policy-reference-20\">20<\/a><\/sup> D&rsquo;autres effets importants des d\u00e9penses sociales de la Namibie sont la diminution de 97 % des cas annuels de paludisme au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es.<sup><a href=\"#policy-reference-21\">21<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Les \u00e9tudes montrent que les transferts sont \u00e9galement progressifs en b\u00e9n\u00e9ficiant principalement aux plus pauvres &#8211; 33 % du quintile le plus pauvre en a re\u00e7u au moins un (recevant jusqu&rsquo;\u00e0 66,1 % de son revenu en transferts directs), contre 13,1 % du quintile le plus riche (moins de 20 % de son revenu en transferts directs).<sup><a href=\"#policy-reference-22\">22<\/a><\/sup> Les d\u00e9penses sociales de la Namibie ont \u00e9galement eu un impact sur la baisse des taux de mortalit\u00e9 infantile et de f\u00e9condit\u00e9, ainsi que sur l&rsquo;augmentation des taux d&rsquo;alphab\u00e9tisation des adultes et des jeunes.<sup><a href=\"#policy-reference-23\">23<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Les d\u00e9penses sociales en Namibie sont rest\u00e9es \u00e9lev\u00e9es tout au long des r\u00e9cessions \u00e9conomiques mondiales, et les programmes d&rsquo;assistance ont \u00e9galement augment\u00e9 en termes de couverture et de valeur des prestations. Au cours de l&rsquo;exercice 2017-18, les b\u00e9n\u00e9ficiaires des allocations de vieillesse ou d&rsquo;invalidit\u00e9 ont doubl\u00e9 par rapport aux niveaux de 2000 pour atteindre environ 211 000, et les b\u00e9n\u00e9ficiaires des allocations familiales sont pass\u00e9s de 4 000 en 2001-02 \u00e0 plus de 344 000 en 2017.<sup><a href=\"#policy-reference-24\">24<\/a><\/sup><\/p>\n<p>Malgr\u00e9 les progr\u00e8s accomplis, l&rsquo;efficacit\u00e9 du ciblage reste un d\u00e9fi consid\u00e9rable auquel le gouvernement namibien doit s&rsquo;attaquer, et les niveaux d&rsquo;in\u00e9galit\u00e9 restent \u00e9lev\u00e9s. Parmi les autres raisons qui expliquent la pr\u00e9valence de l&rsquo;in\u00e9galit\u00e9, citons les probl\u00e8mes persistants d&rsquo;efficacit\u00e9 des services publics et le manque criant d&rsquo;opportunit\u00e9s d&#8217;emploi.<sup><a href=\"#policy-reference-25\">25<\/a><\/sup><\/p>\n<h3>Informations compl\u00e9mentaires<\/h3>\n<p>La Namibie a continu\u00e9 d&rsquo;exprimer son engagement \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s par le biais d&rsquo;autres plans, tels que le plan de prosp\u00e9rit\u00e9 Harambee de 2016 et le plan bleu pour la redistribution des richesses et l&rsquo;\u00e9radication de la pauvret\u00e9, qui prot\u00e8ge les programmes de protection sociale existants et en cr\u00e9e de nouveaux ciblant les personnes vuln\u00e9rables ainsi que les banques alimentaires.<sup><a href=\"#policy-reference-26\">26<\/a><\/sup> La cr\u00e9ation du minist\u00e8re de l&rsquo;\u00e9radication de la pauvret\u00e9 et de la protection sociale en mars 2015 t\u00e9moigne d&rsquo;une volont\u00e9 renouvel\u00e9e de lutter contre la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s.<sup><a href=\"#policy-reference-27\">27<\/a><\/sup><\/p>\n<h5>Photo : \u00ab\u00a0Pompe \u00e0 essence abandonn\u00e9e \u00e0 Solitaire \/ Namibie\u00a0\u00bb, \u00a9Adobe Stock\/James_Kerwin<\/h5>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[819,859,684,773,676,697,695,677,703],"class_list":["post-16017","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-adultes-ages","tag-namibie","tag-pays-a-revenu-intermediaire","tag-personnes-handicapees","tag-protection-sociale","tag-redistribution-fr","tag-revenu-et-richesse","tag-sante","tag-universel","policy-regions-sub-saharan-africa"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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