{"id":13993,"date":"2024-05-02T14:45:53","date_gmt":"2024-05-02T14:45:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=13993"},"modified":"2024-11-05T16:16:12","modified_gmt":"2024-11-05T16:16:12","slug":"budgetisation-sensible-au-genre-maroc","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/budgetisation-sensible-au-genre-maroc\/","title":{"rendered":"Budg\u00e9tisation sensible au genre : Maroc"},"content":{"rendered":"

Depuis 2002, le Maroc a progressivement adopt\u00e9 la budg\u00e9tisation sensible au genre. <\/span>la budg\u00e9tisation sensible au genre<\/span><\/a> (GRB). Cet outil de politique publique analyse les budgets administratifs centraux et locaux afin d’\u00e9valuer l’impact de la r\u00e9partition des d\u00e9penses publiques entre les femmes et les hommes. La BSG est mise en \u0153uvre par le biais d’un rapport annuel qui discerne les disparit\u00e9s de financement li\u00e9es au genre, d\u00e9crit des strat\u00e9gies pour combler ces \u00e9carts et propose des recommandations pour garantir un financement suffisant des initiatives nationales et locales promouvant l’\u00e9galit\u00e9 des sexes et l’autonomisation des femmes. 1<\/a><\/sup><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Le Maroc a ratifi\u00e9 la Convention sur l’\u00e9limination de toutes les formes de discrimination \u00e0 l’\u00e9gard des femmes (CEDAW) en 1993. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, le gouvernement a commenc\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre une s\u00e9rie de r\u00e9formes dans le but de promouvoir l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, notamment en s’engageant \u00e0 mettre en place une budg\u00e9tisation sensible au genre (BSG). Cette initiative a \u00e9t\u00e9 en partie motiv\u00e9e par une \u00e9tude men\u00e9e par la Banque mondiale et le minist\u00e8re des finances et de la privatisation (MEF), qui a constat\u00e9 que le budget public ne pr\u00e9voyait que tr\u00e8s peu d’allocations pour les femmes. <\/span><\/p>\n

En 2015, la loi de finances (LOF) a formellement institutionnalis\u00e9 la budg\u00e9tisation des ressources en fonction du genre (BSG), en rendant obligatoire l’inclusion d’un rapport annuel sur le genre dans le projet de loi de finances et en demandant \u00e0 tous les minist\u00e8res et autorit\u00e9s locales d’int\u00e9grer des consid\u00e9rations de genre dans leurs budgets. Le lancement de la BSG a co\u00efncid\u00e9 avec l’adoption de la strat\u00e9gie nationale pour l’\u00e9galit\u00e9 et l’\u00e9quit\u00e9 entre les hommes et les femmes (NSGEE).2<\/a><\/sup> <\/span>qui vise \u00e0 <\/span>\u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s entre les sexes en termes de droits, d’acc\u00e8s aux ressources et d’opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, ainsi qu’en termes d’influence politique.3<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, la BSG implique que la planification budg\u00e9taire des minist\u00e8res et des programmes publics ventile les objectifs de d\u00e9penses publiques par sexe. Il s’agit d’un outil qui vise \u00e0 garantir que les d\u00e9penses publiques <\/span>fonctionne pour tout le monde<\/span>–<\/span>femmes et hommes, filles et gar\u00e7ons<\/span>–<\/span>en permettant aux gouvernements d’\u0153uvrer en faveur d’une r\u00e9partition des ressources plus \u00e9quitable entre les hommes et les femmes. <\/span>Le manuel sur la BSG fournit des lignes directrices pour la mise en \u0153uvre \u00e0 l’intention de tous les d\u00e9cideurs politiques et de toutes les parties prenantes.4<\/a><\/sup><\/span> En collaboration avec ONU Femmes, le MEF a men\u00e9 une campagne de sensibilisation \u00e0 la BSG dans l’ensemble du gouvernement pour s’assurer que les fonctionnaires \u00e9taient inform\u00e9s de la BSG.<\/span>5,<\/a><\/sup> 6<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

Les rapports annuels sur le genre, qui d\u00e9taillent l’impact du budget sur les femmes et les hommes, constituent un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la BSG. Depuis 2005, le minist\u00e8re des finances et de l’\u00e9conomie publie un rapport annuel sur le genre. Ce rapport annuel contient des recommandations visant \u00e0 promouvoir l’autonomisation des femmes. Le rapport a \u00e9volu\u00e9 : les premiers rapports sur le genre identifiaient les \u00e9carts entre les hommes et les femmes et fixaient des objectifs pour les performances futures ; en 2011, ils ont inclus une section ax\u00e9e sur les droits de l’homme comme base pour de meilleures allocations budg\u00e9taires ; et en 2015, les rapports ont commenc\u00e9 \u00e0 inclure des tableaux montrant la part des femmes employ\u00e9es dans chaque d\u00e9partement. <\/span>–<\/span>pr\u00e9cisant la part des femmes dans les postes de direction.<\/span>7<\/a><\/sup><\/p>\n

<\/b>Mise en \u0153uvre<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

La mise en \u0153uvre de la BSG a commenc\u00e9 en 2002. De 2002 \u00e0 2005, une campagne de sensibilisation interne a permis de faire conna\u00eetre la BSG ainsi que le manuel aux parties prenantes internes du gouvernement. En 2005, le premier rapport sur la BSG a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 et un nouveau rapport annuel a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 depuis. 8<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

Entre 2005 et 2008, la BSG a \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9e dans quatre minist\u00e8res : \u00c9conomie et finances, Sant\u00e9, Alphab\u00e9tisation et \u00e9ducation non formelle, et Emploi et formation professionnelle.9<\/a><\/sup><\/span> Dans le m\u00eame temps, des syst\u00e8mes de suivi communautaires ont \u00e9t\u00e9 mis en place pour collecter des donn\u00e9es ventil\u00e9es par sexe, condition pr\u00e9alable \u00e0 la mise en \u0153uvre d’une budg\u00e9tisation fond\u00e9e sur le genre.10<\/a><\/sup><\/span> Suite \u00e0 l’introduction de donn\u00e9es ventil\u00e9es par sexe et au projet pilote, la BSG a \u00e9t\u00e9 progressivement d\u00e9ploy\u00e9e dans d’autres minist\u00e8res au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral marocain.11<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

En 2013, le Centre d’excellence pour la budg\u00e9tisation sensible au genre (CE-BSG) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par le minist\u00e8re de l’\u00c9conomie et des Finances en collaboration avec ONU Femmes pour superviser la mise en \u0153uvre de la BSG. En 2015, la loi de finances (LOF) a l\u00e9galement institutionnalis\u00e9 la BSG, en stipulant qu’un rapport annuel sur le genre devrait \u00eatre inclus dans le projet de loi de finances.12<\/a><\/sup> <\/span> et que les budgets sectoriels de l’ensemble des minist\u00e8res et des autorit\u00e9s locales int\u00e8grent la dimension de genre.13<\/a><\/sup><\/span> En 2015, un rapport budg\u00e9taire sur le genre \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 produit chaque ann\u00e9e, mais la loi l’a institutionnalis\u00e9.<\/span><\/p>\n

<\/b>Co\u00fbt<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

En 2018, l’AFD (Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement) a accord\u00e9 un pr\u00eat conditionnel de 100 millions EUR (107 millions USD) \u00e0 sept minist\u00e8res marocains pour mettre en \u0153uvre la BSG, sous r\u00e9serve de preuves tangibles d’engagement en faveur de la BSG. L’AFD a \u00e9galement accord\u00e9 une subvention de 1 million EUR (1,07 million USD) \u00e0 ONU Femmes pour faciliter la mise en \u0153uvre de la BSG au sein du gouvernement marocain. 14<\/a><\/sup><\/span> En 2018, l’UE a allou\u00e9 250 000 euros (268 000 dollars) \u00e0 13 experts europ\u00e9ens pour renforcer les capacit\u00e9s du Centre d’excellence marocain pour la budg\u00e9tisation sensible au genre (CE-BSG).15<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

<\/b>L'\u00e9valuation<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/a><\/h2>\n

Le Maroc a \u00e9t\u00e9 le premier pays arabe \u00e0 mettre en \u0153uvre la BSG en 2002. Dans une \u00e9valuation de 2014, ONU Femmes a salu\u00e9 la BSG pour avoir conduit \u00e0 l’inclusion de l’\u00e9galit\u00e9 des sexes dans la constitution de 2011. 16<\/a><\/sup><\/span> La m\u00eame ann\u00e9e, le Maroc a re\u00e7u un \u00ab\u00a0Prix de l’administration publique des Nations unies\u00a0\u00bb pour ses r\u00e9alisations dans le domaine de la BSG.<\/span>17<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

En 2022, 38 d\u00e9partements minist\u00e9riels marocains issus de 25 minist\u00e8res avaient adopt\u00e9 la BSG.18<\/a><\/sup><\/span> Le rapport annuel sur le genre a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 avec succ\u00e8s chaque ann\u00e9e et a d\u00e9taill\u00e9 le degr\u00e9 de budg\u00e9tisation sensible au genre dans diff\u00e9rents secteurs tels que la sant\u00e9, l’\u00e9ducation, les transports et les infrastructures.19<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

Les rapports annuels ont connu une \u00e9volution et une am\u00e9lioration constantes. Les premiers rapports se concentraient sur l’\u00e9valuation des \u00e9carts entre les hommes et les femmes et sur la fixation d’objectifs pour les performances futures. En 2011, l’accent a \u00e9t\u00e9 mis sur les droits de l’homme et des indicateurs mesurables sur les droits de l’homme ont \u00e9t\u00e9 introduits en 2012. Depuis 2015, les rapports d\u00e9taillent la part des femmes dans l’emploi et dans les postes de direction dans chaque secteur \u00e9conomique,20<\/a><\/sup> <\/span> qui a jet\u00e9 les bases de la loi de 2021 sur les quotas de femmes dans les conseils d’administration des soci\u00e9t\u00e9s cot\u00e9es en bourse. La loi sur les quotas stipule qu’au moins 30 % des membres des conseils d’administration des soci\u00e9t\u00e9s cot\u00e9es en bourse doivent \u00eatre des femmes d’ici 2024, et 40 % d’ici 2027. 21<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

L’impact direct de la BSG est difficile \u00e0 \u00e9valuer, et toute am\u00e9lioration ou tout recul des indices de genre au Maroc ne peut \u00eatre li\u00e9 \u00e0 la BSG seule. N\u00e9anmoins, sans la BSG, il est impossible d’\u00e9valuer dans quelle mesure les budgets publics prennent en compte l’\u00e9galit\u00e9 des sexes et l’autonomisation des femmes. La BSG joue donc un r\u00f4le essentiel dans l’am\u00e9lioration de la transparence et de la responsabilit\u00e9 en ce qui concerne l’engagement du gouvernement en faveur de l’\u00e9galit\u00e9 des sexes. <\/span><\/p>\n

L’UNIFEM a \u00e9tabli un lien entre la BSG et l’augmentation des fonds allou\u00e9s aux activit\u00e9s de subsistance des femmes par le minist\u00e8re de l’Agriculture, qui sont pass\u00e9s de 5 millions de dirhams (490 000 USD) en 2002 \u00e0 6,3 millions de dirhams (617 000 USD) en 2006. Les chercheurs estiment toutefois qu’il est impossible d’attribuer ces am\u00e9liorations uniquement \u00e0 la BSG, \u00e9tant donn\u00e9 que ces domaines sont cibl\u00e9s par de nombreuses institutions et initiatives de donateurs. 22<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

Informations compl\u00e9mentaires<\/h3>\n

Les rapports sur le genre sont des outils importants pour la mise en \u0153uvre de l’\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes dans l’\u00e9laboration des politiques, mais lorsqu’ils sont pr\u00e9sent\u00e9s au parlement, ce dernier dispose de peu de temps et de capacit\u00e9s pour les analyser. En outre, il n’a que peu de pouvoir pour donner suite aux recommandations, ce qui contribue \u00e0 ralentir les progr\u00e8s vers l’\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes <\/span>.23<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n

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