{"id":13983,"date":"2024-05-29T15:03:01","date_gmt":"2024-05-29T15:03:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=13983"},"modified":"2024-11-05T16:15:29","modified_gmt":"2024-11-05T16:15:29","slug":"projet-de-travaux-publics-yemen","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/projet-de-travaux-publics-yemen\/","title":{"rendered":"Projet de travaux publics : Y\u00e9men"},"content":{"rendered":"

Cr\u00e9\u00e9 en 1996, le projet de travaux publics du Y\u00e9men (PWP) offre des emplois \u00e0 court terme aux ch\u00f4meurs y\u00e9m\u00e9nites pour construire des infrastructures cl\u00e9s (telles que des \u00e9coles, des h\u00f4pitaux, des syst\u00e8mes d’approvisionnement en eau et d’assainissement, et des routes locales) dans les communaut\u00e9s locales, ce qui soutient \u00e9galement le d\u00e9veloppement de ces derni\u00e8res. Le projet a \u00e9t\u00e9 initialement con\u00e7u pour att\u00e9nuer les effets d’un programme de r\u00e9formes \u00e9conomiques du FMI sur les plus vuln\u00e9rables, en particulier les personnes \u00e0 faible revenu et les ch\u00f4meurs. <\/span><\/p><\/blockquote>\n

La guerre du Golfe de 1991 a entra\u00een\u00e9 le rapatriement d’environ 750 000 Y\u00e9m\u00e9nites, ce qui a provoqu\u00e9 une augmentation du ch\u00f4mage et une r\u00e9duction significative des envois de fonds. L’impact de la guerre du Golfe, combin\u00e9 \u00e0 une guerre civile (1994) et \u00e0 une s\u00e9cheresse de deux ans, a d\u00e9stabilis\u00e9 l’\u00e9conomie du Y\u00e9men, les d\u00e9penses publiques d\u00e9passant les recettes et la dette ext\u00e9rieure augmentant. En 1995, le Y\u00e9men s’est engag\u00e9 dans une r\u00e9forme \u00e9conomique du FMI pour r\u00e9duire sa dette ext\u00e9rieure et diminuer le risque de surendettement. Dans le cadre de cette r\u00e9forme, les d\u00e9penses publiques ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites et des politiques ont \u00e9t\u00e9 mises en place pour soutenir une croissance \u00e9conomique tir\u00e9e par le secteur priv\u00e9. 1<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

Toutefois, en r\u00e9duisant les d\u00e9penses publiques, notamment en supprimant les subventions g\u00e9n\u00e9rales, on risquait de laisser de c\u00f4t\u00e9 les personnes vivant dans la pauvret\u00e9 (qui d\u00e9pendent g\u00e9n\u00e9ralement davantage des services sociaux fournis par l’\u00c9tat). Le programme de travaux publics a donc \u00e9t\u00e9 mis en place en 1996 pour compl\u00e9ter les programmes de r\u00e9forme en offrant des possibilit\u00e9s d’emploi et des infrastructures \u00e0 ceux qui en ont le plus besoin. 2<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

Le projet de travaux publics visait \u00e0 cr\u00e9er des emplois de petite taille dans le secteur du g\u00e9nie civil (y compris dans les nouvelles constructions et la r\u00e9habilitation) dans des zones g\u00e9ographiques o\u00f9 le taux de ch\u00f4mage \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne. Le projet s’est concentr\u00e9 sur les secteurs suivants : <\/span><\/p>\n

    \n
  1. Gestion des d\u00e9chets<\/b>Les syst\u00e8mes de collecte des eaux us\u00e9es et des eaux pluviales, le nettoyage de ces syst\u00e8mes, ainsi que la collecte des d\u00e9chets solides et les d\u00e9charges sanitaires ; <\/span><\/li>\n
  2. D\u00e9veloppement urbain<\/b>D\u00e9veloppement urbain : syst\u00e8mes de distribution d’eau, r\u00e9paration et pavage des rues et des chemins, drainage des eaux pluviales, protection contre les inondations ; <\/span><\/li>\n
  3. D\u00e9veloppement rural<\/b>D\u00e9veloppement rural : r\u00e9paration de routes, syst\u00e8mes d’approvisionnement en eau, nettoyage et r\u00e9paration de canaux d’irrigation ; <\/span><\/li>\n
  4. Conservation des sols<\/b>travaux de terrasse et de drainage, petits barrages ; et <\/span><\/li>\n
  5. Sant\u00e9 et \u00e9ducation<\/b>Construction de centres de sant\u00e9 et de b\u00e2timents scolaires.<\/span>3<\/a><\/sup> <\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    L’objectif global du projet \u00e9tait de cr\u00e9er entre 75 000 et 96 000 mois d’emploi (nombre de travailleurs non pr\u00e9cis\u00e9) sur quatre ans, entre 1996 et 2000, tout en am\u00e9liorant l’infrastructure disponible pour les communaut\u00e9s dans le besoin.<\/span><\/p>\n

    <\/b>Mise en \u0153uvre<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

    Le projet de travaux publics a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli par la loi n\u00b0 36 en 1996. Le d\u00e9cret n\u00b0 3 du Premier ministre (1996) a ensuite cr\u00e9\u00e9 un comit\u00e9 directeur charg\u00e9 d’approuver les politiques li\u00e9es au projet, de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes li\u00e9s au projet et de superviser le fonctionnement de l’unit\u00e9 de gestion du projet (UGP). Le comit\u00e9 directeur \u00e9tait compos\u00e9 de neuf hauts fonctionnaires (de rang minist\u00e9riel) et pr\u00e9sid\u00e9 par le ministre de la Planification et du D\u00e9veloppement. Une unit\u00e9 de gestion de projet (UGP), responsable de la mise en \u0153uvre du projet, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e. L’UGP \u00e9tait compos\u00e9e de 20 professionnels qualifi\u00e9s et de personnel de soutien. Elle disposait de r\u00e8gles \u00e9crites concernant le service du personnel et de manuels de proc\u00e9dures, et a mis en place un syst\u00e8me d’information de gestion complet, ainsi que des bureaux r\u00e9gionaux. 4<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Le succ\u00e8s du projet en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d’emplois et de fourniture d’infrastructures aux communaut\u00e9s locales a entra\u00een\u00e9 une augmentation du financement des donateurs et la mise en \u0153uvre de projets de travaux publics ult\u00e9rieurs.<\/span><\/p>\n

    <\/b>Co\u00fbt<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

    Bien que le PWP soit mis en \u0153uvre par le gouvernement du Y\u00e9men, il est financ\u00e9 par des donateurs internationaux. Le co\u00fbt initial du projet \u00e9tait de 17 millions de DTS, soit 25 millions d’USD, financ\u00e9s par un pr\u00eat de la Banque mondiale. 5<\/a><\/sup> <\/span>En 1998, les Pays-Bas ont accord\u00e9 un don suppl\u00e9mentaire de 4 000 000 NLG (1,96 million USD) pour financer la construction de 13 \u00e9coles de filles.6<\/a><\/sup> <\/span>Au cours du projet, le taux USD\/SDR s’est d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9 et, \u00e0 la cl\u00f4ture du projet, il \u00e9tait \u00e9valu\u00e9 \u00e0 23,18 USD. \u00c0 la cl\u00f4ture du projet, le co\u00fbt du projet s’\u00e9levait \u00e0 30,44 millions d’USD, dont 23,18 millions d’USD financ\u00e9s par un pr\u00eat de la Banque mondiale, 1,96 million d’USD par un don du gouvernement des Pays-Bas et 5,30 millions d’USD par le gouvernement du Y\u00e9men. 7<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    <\/b>L'\u00e9valuation<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/a><\/h2>\n

    En 2000, le projet de travaux publics avait cr\u00e9\u00e9 66 000 mois de travail (l’\u00e9quivalent de 22 000 personnes employ\u00e9es temporairement pendant trois mois ou 11 000 personnes employ\u00e9es temporairement pendant six mois) et 422 projets communautaires qui avaient am\u00e9lior\u00e9 l’infrastructure au profit d’environ deux millions de personnes. Dans le m\u00eame temps, le projet de travaux publics a mis en place une unit\u00e9 de gestion de projet tr\u00e8s efficace, capable d’examiner, de contr\u00f4ler et de financer des millions de dollars et des centaines de projets communautaires en m\u00eame temps. <\/span><\/p>\n

    En termes de cr\u00e9ation d’emplois, les 66 000 mois de travail cr\u00e9\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieurs \u00e0 l’objectif de 75 000 \u00e0 96 000, en raison d’un grand nombre de mois de travail qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 pris en compte dans le suivi au cours des premi\u00e8res phases du projet, d’une main-d’\u0153uvre moins importante que pr\u00e9vu pour la construction d’\u00e9coles et d’h\u00f4pitaux (qui repr\u00e9sentaient la majorit\u00e9 des infrastructures construites), et d’un co\u00fbt plus \u00e9lev\u00e9 que pr\u00e9vu pour la cr\u00e9ation d’emplois \u00e0 petite \u00e9chelle. N\u00e9anmoins, il s’agit d’une r\u00e9ussite significative dans la cr\u00e9ation d’emplois \u00e0 court terme pour les ch\u00f4meurs y\u00e9m\u00e9nites. <\/span><\/p>\n

    Les 422 projets communautaires financ\u00e9s couvraient tous les secteurs cibles, mais \u00e9taient surtout concentr\u00e9s sur l’\u00e9ducation (53 % de tous les sous-projets), la sant\u00e9 (18 % de tous les sous-projets) et l’eau (11 % de tous les sous-projets). Le projet a \u00e9galement financ\u00e9 du mobilier scolaire pour les \u00e9coles et les salles de classe qui ont \u00e9t\u00e9 construites, fournissant 11 856 si\u00e8ges suppl\u00e9mentaires pour les \u00e9l\u00e8ves. \u00c0 la fin de l’ann\u00e9e 2000, tous les sous-projets \u00e9taient op\u00e9rationnels. <\/span><\/p>\n

    La subvention des Pays-Bas a permis de financer la construction de 13 \u00e9coles pour filles et de fournir du mobilier scolaire pour 4 088 places.<\/span><\/p>\n

    Le comit\u00e9 de pilotage a r\u00e9solu avec succ\u00e8s toutes les questions qui se sont pos\u00e9es au cours de la mise en \u0153uvre du projet, et l’unit\u00e9 de gestion du projet a r\u00e9ussi \u00e0 identifier les projets \u00e0 financer, \u00e0 impliquer les communaut\u00e9s locales et \u00e0 d\u00e9bourser rapidement les fonds du projet \u00e0 hauteur d’un million de dollars par mois.<\/span><\/p>\n

    Le succ\u00e8s du projet a entra\u00een\u00e9 une augmentation du financement d’autres donateurs pour des projets similaires et a permis \u00e0 la Banque mondiale de mettre en place de nombreux projets de travaux publics successifs avec le gouvernement du Y\u00e9men, projets qui se poursuivent encore aujourd’hui. Les r\u00e9sultats les plus r\u00e9cents montrent que le projet a financ\u00e9 7 000 sous-projets, fourni huit millions de mois de travail et mis en place des infrastructures au profit de 23,9 millions de personnes. 8<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Cependant, le travail du projet manque de durabilit\u00e9 car il d\u00e9pend enti\u00e8rement de fonds ext\u00e9rieurs. Certains critiques consid\u00e8rent que l’extension du projet de travaux publics pour 27 ans, potentiellement en concurrence avec certains minist\u00e8res, sape les structures de gouvernance nationales. <\/span>9<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Informations compl\u00e9mentaires<\/h3>\n

    Avec l’\u00e9clatement de la guerre en 2015, de nombreux donateurs ont suspendu leur financement du projet de travaux publics, provoquant une augmentation massive du ch\u00f4mage pendant une p\u00e9riode o\u00f9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9tait accrue. En 2016, le Yemen Emergency Crisis Response Project (YECRP), un partenariat entre la Banque mondiale et le Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD), a repris les op\u00e9rations du PWP (phase 4). 10<\/a><\/sup> <\/span>La quatri\u00e8me phase est toujours en cours et est financ\u00e9e par la Banque mondiale et le Fonds arabe et kowe\u00eftien.11<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Architecture de la vieille ville de Sana’a, Y\u00e9men. \u00a9Adobe Stock\/Anton Ivanov Photo<\/h6>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[705,682,706,676,704,709,707,708],"class_list":["post-13983","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-inegalites-spatiales","tag-moyen-orient-et-afrique-du-nord","tag-pays-a-faible-revenu","tag-protection-sociale","tag-travail","tag-yemen-fr","tag-zones-rurales","tag-zones-urbaines","policy-regions-middle-east-north-africa","policy-regions-yemen"],"acf":[],"yoast_head":"\nProjet de travaux publics : Y\u00e9men - Pathfinders<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.sdg16.plus\/fr\/policies\/projet-de-travaux-publics-yemen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Projet de travaux publics : Y\u00e9men - 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