{"id":16090,"date":"2023-10-09T03:16:43","date_gmt":"2023-10-09T03:16:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=16090"},"modified":"2024-12-13T14:50:11","modified_gmt":"2024-12-13T14:50:11","slug":"proteccion-social-tunez","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proteccion-social-tunez\/","title":{"rendered":"Protecci\u00f3n Social: T\u00fanez"},"content":{"rendered":"

En comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n \u00e1rabe, el sistema de protecci\u00f3n social de T\u00fanez est\u00e1 bien dise\u00f1ado. Presenta reg\u00edmenes contributivos para una gran parte de la poblaci\u00f3n activa y las personas a su cargo, y reg\u00edmenes no contributivos en forma de subsidios universales, transferencias monetarias espec\u00edficas y seguros sociales de enfermedad para la poblaci\u00f3n pobre y vulnerable.1<\/a><\/sup><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Tras la revoluci\u00f3n de 2011 en T\u00fanez, se reforz\u00f3 el derecho a la protecci\u00f3n social en virtud de los principios de justicia social. El derecho a la cobertura social est\u00e1 consagrado en la Constituci\u00f3n desde 2014.2<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/p>\n

En 2019, el Ministerio de Asuntos Sociales integr\u00f3 todos los programas de protecci\u00f3n social en un \u00fanico programa paraguas, Amen Social. El programa incorpora programas preexistentes, como el Programa Nacional de Ayuda a las Familias Necesitadas (PNAFN), la Asistencia M\u00e9dica Gratuita (AMGI) y el Programa de Acceso a la Asistencia Sanitaria a Precio Reducido (AMGII), y los ampl\u00eda para incluir a una franja m\u00e1s amplia de la poblaci\u00f3n. Amen Social es una ampliaci\u00f3n del concepto de protecci\u00f3n social e incluye medidas que van m\u00e1s all\u00e1 de los ingresos, como la salud, la educaci\u00f3n, el acceso a los servicios p\u00fablicos y las condiciones de vida.3<\/a><\/sup> Amen Social tiene dos pilares: la asistencia social y los seguros sociales. <\/a><\/a><\/p>\n

    \n
  1. La asistencia social<\/strong> la presta el Estado a grupos espec\u00edficos (personas con bajos ingresos, personas con discapacidad y personas en el sistema estatal de asistencia). Incluye el PNAFN, que proporciona transferencias monetarias a los grupos vulnerables y de bajos ingresos, y el AMGI y el AMGII, que proporcionan acceso subvencionado o gratuito a la asistencia sanitaria a quienes no est\u00e1n cubiertos por un seguro m\u00e9dico, con el objetivo de alcanzar la cobertura sanitaria universal.4<\/a><\/sup><\/li>\n
  2. Los seguros sociales<\/strong> los proporciona el Estado a trav\u00e9s de las cotizaciones de los ciudadanos en forma de impuestos. Comprende tres reg\u00edmenes: (1) la Caja Nacional de Pensiones y Seguros Sociales (CNRPS), (2) la Caja Nacional de la Seguridad Social (CNSS) y (3) la Caja Nacional del Seguro de Enfermedad (CNAM). La CNRPS y la CNSS ofrecen cobertura en materia de pensiones, invalidez, accidentes de trabajo, defunci\u00f3n, maternidad y paternidad a los trabajadores del sector p\u00fablico y privado, respectivamente (aunque existen prestaciones diferentes para las distintas categor\u00edas de trabajadores). La CNAM proporciona cobertura sanitaria, en particular por enfermedad, accidentes y enfermedades profesionales, a todos los trabajadores empleados formalmente (estimados en el 56% del sector privado en 2019).5<\/a><\/sup>,6<\/a><\/a><\/sup> Existen subsidios universales para los productos b\u00e1sicos esenciales (normalmente alimentos, transporte y combustible).<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/b>Aplicaci\u00f3n<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/a><\/a><\/h2>\n

    El sistema de protecci\u00f3n social de T\u00fanez surgi\u00f3 en los a\u00f1os 60 y se ha ido reforzando con el tiempo para ser m\u00e1s completo y adaptarse a las nuevas condiciones laborales y sociales. Durante la revoluci\u00f3n de 2011, se volvi\u00f3 a reconocer que la asistencia social segu\u00eda excluyendo a algunos de los hogares tunecinos m\u00e1s vulnerables, como los trabajadores informales, las poblaciones rurales, los j\u00f3venes desempleados, las personas con discapacidad y los trabajadores inmigrantes.<\/a><\/a><\/p>\n

    El Ministerio de Asuntos Sociales supervisa todos los programas de protecci\u00f3n social se\u00f1alados en el apartado anterior (tanto la asistencia social como los seguros sociales), aunque cada programa se gestiona a trav\u00e9s de un fondo de programas independiente.<\/a><\/a><\/p>\n

    Los seguros sociales son administrados por la CNRPS para los trabajadores p\u00fablicos, y por la CNSS para los trabajadores privados. Las cotizaciones m\u00e9dicas de los trabajadores formales se gestionan a trav\u00e9s de la CNAM.<\/a><\/a><\/p>\n

    La ayuda indirecta (y universal) (en forma de subvenciones) se transfiere a trav\u00e9s del Fondo General de Compensaci\u00f3n (FGC), creado en mayo de 1970 para controlar los precios de ciertos alimentos b\u00e1sicos.7<\/a><\/sup> Desde 2013, los trabajadores sociales del Ministerio de Asuntos Sociales realizan un mapeo de los beneficiarios de la asistencia social con el objetivo de crear una base de datos exhaustiva, apoyada ahora por la iniciativa del n\u00famero de identificaci\u00f3n social (SIN). La elegibilidad de los beneficiarios se confirma a trav\u00e9s de una prueba indirecta de recursos, que est\u00e1 dise\u00f1ada para reducir los errores de inclusi\u00f3n (incluidos los beneficiarios no seleccionados) y exclusi\u00f3n (excluidos los beneficiarios seleccionados).8<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

    <\/b>Coste<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

    El Ministerio de Finanzas tunecino asign\u00f3 a la seguridad social mil millones de dinares tunecinos (TND) (2.800 millones de USD), aproximadamente el 5% del presupuesto de 2022.9<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/p>\n

    En 2021, el coste total del programa Amen alcanz\u00f3 los 259 millones de USD, de los que 229 millones correspondieron a transferencias de efectivo.10<\/a><\/sup> Al mismo tiempo, se destinaron 3.100 millones de TND (aproximadamente 1.100 millones de USD al tipo de cambio de 2021) a subvenciones: 2.200 millones de TND (aproximadamente 800 millones de USD) a productos b\u00e1sicos (por ejemplo, alimentos)], 500 millones de TND (180 millones de USD) al transporte y 400 millones de TND (aproximadamente 150 millones de USD) al combustible.11<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

    Las cotizaciones de la CNRPS (para los trabajadores p\u00fablicos) ascienden al 23,7 por ciento del salario mensual del trabajador, del que el 14,5 por ciento lo paga el empresario y el 9,2 por ciento el trabajador. Las cotizaciones a la CNSS (trabajadores del sector privado) var\u00edan seg\u00fan la categor\u00eda del trabajador. Para los trabajadores no agr\u00edcolas, las cotizaciones ascienden al 27,75% del salario del trabajador, del cual el 16,57% lo paga el empresario y el 9,18% el trabajador.12<\/a><\/sup> Para los trabajadores agr\u00edcolas, las cotizaciones son inferiores.<\/a><\/a><\/p>\n

    <\/b>Evaluaci\u00f3n<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/a><\/h2>\n

    El sistema de protecci\u00f3n social de T\u00fanez suele ser elogiado como uno de los m\u00e1s exitosos de la regi\u00f3n \u00e1rabe, ya que integra programas complementarios y se dirige a la poblaci\u00f3n tunecina en general.<\/a><\/a><\/p>\n

    Bajo Amen Social, el PNAFN ha crecido constantemente en el tama\u00f1o de la asistencia ofrecida y en la cobertura desde su creaci\u00f3n. Desde 1987, ha crecido m\u00e1s r\u00e1pido que el salario m\u00ednimo (aunque sigue estando por debajo). En 2021, 266.000 hogares, es decir, el 8% de la poblaci\u00f3n, se beneficiaron de transferencias de efectivo y asistencia sanitaria gratuita. Los beneficiarios de las transferencias monetarias reciben 180 TND (64 USD) al mes, lo que equivale al 45% del salario m\u00ednimo, m\u00e1s 30 TND al trimestre por cada ni\u00f1o en edad escolar, como incentivo para mantener a los ni\u00f1os en la escuela.13<\/a><\/sup><\/a> Al mismo tiempo, 620.000 hogares se beneficiaron de asistencia sanitaria subvencionada, con lo que el n\u00famero total de beneficiarios de asistencia sanitaria ascendi\u00f3 a m\u00e1s de una cuarta parte de la poblaci\u00f3n.14<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/p>\n

    El 75% de la poblaci\u00f3n cotiza a un r\u00e9gimen de pensiones,15<\/a><\/sup> mientras que la CNAM (seguro de enfermedad para los trabajadores formales) cubr\u00eda a 8.064.733 personas, (aproximadamente el 70 por ciento de la poblaci\u00f3n) en 2018.16<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/p>\n

    Sin embargo, los trabajadores del sector privado (el 79% de la poblaci\u00f3n empleada, de los cuales el 56% tiene un empleo formal y el 44% un empleo informal)17<\/a><\/sup> y los trabajadores del sector p\u00fablico (el 21% de la poblaci\u00f3n empleada) no reciben las mismas prestaciones. Las trabajadoras del sector privado reciben una cobertura de pensiones menos favorable, y un permiso de maternidad m\u00e1s corto y peor pagado. Las diferencias salariales entre hombres y mujeres y la baja participaci\u00f3n femenina en la poblaci\u00f3n activa corren el riesgo de reducir las cotizaciones de las mujeres a la seguridad social y, por tanto, sus pensiones y prestaciones finales, y muchas pensiones siguen pag\u00e1ndose por debajo del salario m\u00ednimo. El seguro de desempleo s\u00f3lo cubre el despido por razones tecnol\u00f3gicas o econ\u00f3micas.18<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

    Las regiones m\u00e1s pobres est\u00e1n peor equipadas desde el punto de vista m\u00e9dico y, por tanto, hay disparidad en los servicios de asistencia sanitaria prestados por los distintos tipos de seguro m\u00e9dico y entre las regiones m\u00e1s pobres y las m\u00e1s ricas.19<\/a><\/sup><\/a><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

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