{"id":16037,"date":"2023-05-17T19:30:10","date_gmt":"2023-05-17T19:30:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16037"},"modified":"2024-12-06T21:38:12","modified_gmt":"2024-12-06T21:38:12","slug":"la-historica-ley-india-capacita-a-los-habitantes-indigenas-de-los-bosques-para-acceder-y-utilizar-de-forma-sostenible-los-recursos-forestales","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/la-historica-ley-india-capacita-a-los-habitantes-indigenas-de-los-bosques-para-acceder-y-utilizar-de-forma-sostenible-los-recursos-forestales\/","title":{"rendered":"La hist\u00f3rica ley india capacita a los habitantes ind\u00edgenas de los bosques para acceder y utilizar de forma sostenible los recursos forestales"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>La Ley de Tribus Registradas y Otros Habitantes Tradicionales de los Bosques (Reconocimiento de los Derechos Forestales) de 2006,<sup><a href=\"#policy-reference-1\">1<\/a><\/sup> com\u00fanmente conocida como FRA, se promulg\u00f3 para reconocer y garantizar los derechos a las tierras y recursos forestales de las Tribus Registradas (ST) que habitan en los bosques.<sup><a href=\"#policy-reference-2\">2<\/a><\/sup>\/ Pueblos Ind\u00edgenas \/ Adivasis<sup><a href=\"#policy-reference-3\">3<\/a><\/sup> y otros habitantes tradicionales de los bosques de la India.<sup><a href=\"#policy-reference-4\">4<\/a><\/sup> La FRA pretende reconocer la injusticia hist\u00f3rica y deshacer el da\u00f1o y la desigualdad causados por las pol\u00edticas forestales de la \u00e9poca colonial y la acci\u00f3n forestal posterior, capacitando a las comunidades para acceder a los recursos forestales y utilizarlos de forma sostenible. La Ley tambi\u00e9n reconoce la responsabilidad de las comunidades que viven en los bosques en la supervivencia y sostenibilidad del ecosistema forestal.<\/p><\/blockquote>\n<p>Mientras que en el periodo posterior a la independencia se han aprobado m\u00faltiples leyes para la conservaci\u00f3n de los bosques, la biodiversidad y la vida salvaje<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup> en la India, ninguna abordaba los derechos de las personas de las tribus registradas (ST)<sup><a href=\"#policy-reference-6\">6<\/a><\/sup> que llevan generaciones protegiendo, conservando y viviendo en el bosque. Luego, en 2001, el Ministerio de Bosques interpret\u00f3 err\u00f3neamente una sentencia del Tribunal Supremo<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup> y la utiliz\u00f3 para desalojar a 300.000 personas de sus tierras en un periodo de seis meses. Esto condujo a un movimiento pac\u00edfico de masas por parte de activistas tribales, con millones de personas marchando desde el interior del pa\u00eds hasta la capital.<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup> Campa\u00f1a por la Supervivencia y la Dignidad (CSD)<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup> reuni\u00f3 a m\u00faltiples grupos para exigir una pol\u00edtica que garantizara los derechos de los habitantes de las tierras forestales, ya que este desalojo amenazaba a unos tres millones de familias tribales.<sup><a href=\"#policy-reference-10\">10<\/a><\/sup> Esta acci\u00f3n colectiva condujo a la aprobaci\u00f3n de la Ley de Derechos Forestales (FRA) en 2006.<sup><a href=\"#policy-reference-11\">11<\/a><\/sup><\/p>\n<p>En la actualidad, los bosques proporcionan medios de subsistencia y recursos vitales a unos 275 millones de personas.<sup><a href=\"#policy-reference-12\">12<\/a><\/sup> habitantes de los bosques en unos 173.000 pueblos<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup> de la India. La FRA reconoce una serie de derechos, entre ellos<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Derechos Forestales Comunitarios (CFR):<\/strong> dan acceso a recolectar, utilizar y disponer de los recursos forestales de forma sostenible. Esto confiere a los adivasis los derechos de gestionar y gobernar el bosque y sus recursos, garantizando su derecho a la tierra, el derecho a utilizar sus conocimientos ind\u00edgenas para el uso sostenible de los bosques, el derecho a unos medios de vida dignos, y tambi\u00e9n les da voz pol\u00edtica en cuestiones de c\u00f3mo el Estado puede utilizar el bosque con fines de desarrollo. La naturaleza de la relaci\u00f3n entre el Estado y la comunidad cambia, ya que ahora las comunidades gestionan y gobiernan la tierra en lugar de ser consideradas \u00abusurpadoras\u00bb.<\/li>\n<li><strong>Derechos Forestales Individuales (IFR): <\/strong>dan acceso a la tierra para cultivar hasta cuatro hect\u00e1reas. El individuo tiene derecho a utilizar la tierra para la agricultura y otros fines de subsistencia, asegurando su alimentaci\u00f3n y sustento.<\/li>\n<li><strong>Rehabilitaci\u00f3n in situ y protecci\u00f3n frente al desplazamiento arbitrario: <\/strong>\u00e9sta ha sido una de las principales quejas de las comunidades que habitan en los bosques.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><strong>Aplicaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>La estructura de aplicaci\u00f3n est\u00e1 institucionalizada dentro de la burocracia existente, en la que la administraci\u00f3n del distrito participa en la concesi\u00f3n de los t\u00edtulos, que se examinan en <em>la Gram Sabha<\/em>. <em><sup> <\/sup><\/em><sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup> y subdivisional. En el proceso participan funcionarios de los departamentos estatales pertinentes (es decir, el Departamento Forestal, el de Hacienda y el Tribal), organizaciones no gubernamentales (ONG) y expertos que trabajan en el tema, junto con representantes de las tribus registradas que viven en los bosques.<sup> <a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><\/sup><\/p>\n<p>La FRA tiene un sistema de autoridad cuasi judicial de tres niveles para verificar y resolver las reclamaciones. Mientras que el <em>Gram Sabha <\/em>sigue siendo la autoridad principal para iniciar el proceso de reclamaciones recibiendo y verificando las reclamaciones y, una vez verificadas, env\u00eda su recomendaci\u00f3n a los comit\u00e9s de nivel subdivisional (SDLC) creados a nivel subdivisional. A continuaci\u00f3n, los SDLC examinan la resoluci\u00f3n aprobada por el gram sabha y preparan el expediente de los derechos forestales, remiti\u00e9ndolo al comit\u00e9 de nivel de distrito (DLC) para que tome una decisi\u00f3n definitiva.<\/p>\n<h2><strong>Coste<\/strong><\/h2>\n<p>La aplicaci\u00f3n de la FRA conlleva diversos costes, entre ellos administrativos, financieros y sociales, pero no existe una asignaci\u00f3n presupuestaria espec\u00edfica a nivel central. Los \u00f3rganos del gobierno estatal pueden solicitar subvenciones para la aplicaci\u00f3n de la FRA a trav\u00e9s del Art\u00edculo 275(1) de la Constituci\u00f3n. El coste var\u00eda de un estado a otro, ya que depende de la superficie forestal y de la poblaci\u00f3n de las comunidades que viven en los bosques. El estado de Odisha se convirti\u00f3 en el primer estado en asignar fondos independientes por valor de 2.600 lakh INR (aproximadamente 3,2 millones de USD) en su presupuesto de 2023<sup><a href=\"#policy-reference-16\">16<\/a><\/sup> para agilizar la liquidaci\u00f3n de derechos en 2024.<sup><a href=\"#policy-reference-17\">17<\/a><\/sup><\/p>\n<h2><strong>Evaluaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>La RA se considera una ley hist\u00f3rica en India. En 15 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n, la FRA ha reconocido aproximadamente 2,2 millones de Derechos Forestales Individuales y 102.889 Derechos Forestales Comunitarios<sup><a href=\"#policy-reference-18\">18<\/a><\/sup> equivalentes a 6,8 millones de hect\u00e1reas (MHa) de tierras forestales en 20 estados, con una media del 50,37% de t\u00edtulos distribuidos sobre el n\u00famero de solicitudes recibidas. Existe la posibilidad de restaurar los derechos sobre aproximadamente 40 MHa de tierra.<sup><a href=\"#policy-reference-19\">19<\/a><\/sup><\/p>\n<p>El impacto de la pol\u00edtica va m\u00e1s all\u00e1 del n\u00famero de t\u00edtulos: ha dado voz a la comunidad desmantelando la burocracia forestal colonial, confiriendo derechos democr\u00e1ticos y empoderando a las mujeres tribales, que dependen en gran medida de los recursos forestales y comparten un v\u00ednculo con el ecosistema forestal. La gobernanza descentralizada de la tierra y los recursos forestales por parte de la comunidad ha proporcionado a \u00e9sta el marco jur\u00eddico para impugnar cualquier apropiaci\u00f3n de tierras por parte del Estado o de entidades corporativas.<\/p>\n<p>La sentencia hist\u00f3rica en el caso Vedanta-Niyamgiri<sup><a href=\"#policy-reference-20\">20<\/a><\/sup> es uno de esos ejemplos que defienden el esp\u00edritu de la Ley. En 2013, en el caso de la Corporaci\u00f3n Minera de Orissa contra el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MoEF) y otros (Vedanta Mining), el Tribunal Supremo de la India decret\u00f3 que la \u00abGram Sabha: (Asamblea de la aldea) tiene autoridad para determinar si el proyecto propuesto afectar\u00eda a los derechos individuales o comunitarios, incluidos los derechos culturales y religiosos, en virtud de la FRA, y que \u00e9sta es una condici\u00f3n previa antes de que pueda proseguir el proceso minero en las colinas de \u00abNiyamgiri\u00bb.<sup><a href=\"#policy-reference-21\">21<\/a><\/sup> El rechazo un\u00e1nime de las comunidades condujo al veredicto final que defendi\u00f3 los derechos democr\u00e1ticos de la comunidad y demostr\u00f3 el poder de los desfavorecidos, al poner fin a las operaciones de Vedanta en Niyamgiri. En enero de 2014, el MoEF que ayud\u00f3 a la incursi\u00f3n de Vedanta en Niyamgiri, retir\u00f3 los proyectos aprobados y los planes de expansi\u00f3n.<sup><a href=\"#policy-reference-22\">22<\/a><\/sup> Esta decisi\u00f3n obtuvo cobertura en los medios de comunicaci\u00f3n internacionales y tambi\u00e9n atrajo el apoyo internacional.<\/p>\n<p>La Ley tambi\u00e9n ha desmantelado las pr\u00e1cticas de conservaci\u00f3n descolonizadoras, al tiempo que reconoce la custodia de las comunidades. La FRA garantiza que los t\u00edtulos individuales de propiedad de la tierra se otorguen a nombre del marido y de la mujer, dando los mismos derechos a ambos miembros de la pareja. Adem\u00e1s, las disposiciones de contar con miembros femeninos (1\/3) en el Comit\u00e9 de Derechos Forestales (elegidos para el proceso de verificaci\u00f3n), as\u00ed como en el Comit\u00e9 de Gesti\u00f3n de los Recursos Forestales Comunitarios (CFRMC, elegidos para la gobernanza y la gesti\u00f3n de los recursos tras el confinamiento de los derechos) tambi\u00e9n ha reforzado su participaci\u00f3n en el proceso de toma de decisiones y en las pr\u00e1cticas de conservaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Te\u00f3ricamente, la Ley de Derechos Forestales de 2006 presenta una soluci\u00f3n a los problemas de desposesi\u00f3n de tierras. La reforma agraria redistributiva no s\u00f3lo mejora la producci\u00f3n y reduce la pobreza, sino que tambi\u00e9n forma parte de una revoluci\u00f3n democr\u00e1tica.<sup><a href=\"#policy-reference-23\">23<\/a><\/sup> Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, ha habido algunos problemas de aplicaci\u00f3n debido a la burocracia implicada, a los requisitos de la Ley y, en algunos casos, a la falta de conocimiento de las disposiciones de la Ley por parte de las comunidades tribales. En cuanto a los requisitos, los solicitantes de OTFD (Otros Habitantes Tradicionales de los Bosques) deben presentar pruebas documentales que demuestren 75 a\u00f1os de residencia.<sup><a href=\"#policy-reference-24\">24<\/a><\/sup> Esto supone un reto para la mayor\u00eda de las comunidades marginadas, sobre todo porque muchas han sido desplazadas varias veces a lo largo de generaciones, adem\u00e1s de las dificultades asociadas al mantenimiento de registros formales de 75 a\u00f1os. En otros lugares, la falta de concienciaci\u00f3n y la lejan\u00eda geogr\u00e1fica impiden a\u00fan m\u00e1s a las comunidades tribales reclamar sus derechos. Estados como Maharashtra y Orissa, donde el activismo tribal ha conseguido concienciar a los miembros de la comunidad y se ha desmitificado el lenguaje de la Ley, han obtenido mejores resultados.<sup><a href=\"#policy-reference-25\">25<\/a><\/sup><\/p>\n<h3>Informaci\u00f3n adicional<\/h3>\n<p>India es el segundo pa\u00eds con mayor poblaci\u00f3n ind\u00edgena, con casi 104 millones de personas. Los adivasi son considerados los \u00abhabitantes originales\u00bb y est\u00e1n tradicional e hist\u00f3ricamente vinculados a la tierra y los bosques.<sup><a href=\"#policy-reference-26\">26<\/a><\/sup> Los adivasis fueron sistem\u00e1ticamente racializados, oprimidos y despose\u00eddos de sus tierras desde la aprobaci\u00f3n de la primera Ley Forestal India en 1865. La Ley (IFA, 1865) reivindicaba los bosques indios bajo la administraci\u00f3n brit\u00e1nica. Trunc\u00f3 el uso tradicional de los recursos forestales por parte de las comunidades que viv\u00edan en los bosques, las priv\u00f3 de sus tierras y sus recursos (su \u00fanica fuente de sustento), de su salud y nutrici\u00f3n, de su modo de vida y de su dignidad, al considerarlas usurpadoras y ladronas. Adem\u00e1s de la IFA, la administraci\u00f3n brit\u00e1nica tambi\u00e9n aprob\u00f3 la Ley de Tribus Criminales de 1871 y otras leyes posteriores.<\/p>\n<p>En 1991, las ST s\u00f3lo representaban el 8,1% de la poblaci\u00f3n total, pero constitu\u00edan m\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n desplazada debido a los proyectos de desarrollo<sup><a href=\"#policy-reference-27\">27<\/a><\/sup> lo que dio lugar a un \u00edndice de desarrollo humano (IDH) y un \u00edndice de pobreza humana (IPH) m\u00e1s bajos para esta comunidad (aproximadamente un 30 por ciento m\u00e1s bajos que los \u00edndices de toda la India).<sup><a href=\"#policy-reference-28\">28<\/a><\/sup><\/p>\n","protected":false},"template":"","categories":[320],"tags":[734,874,762,746,747,767,753,766],"class_list":["post-16037","policies","type-policies","status-publish","hentry","category-sin-categorizar","tag-asia-y-pacifico","tag-india-es","tag-justicia","tag-pais-de-renta-media","tag-participacion-politica-y-civica","tag-pueblos-indigenas","tag-redistribucion","tag-tierra","policy-regions-asia-pacific"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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