{"id":16004,"date":"2024-04-08T18:47:48","date_gmt":"2024-04-08T18:47:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&#038;p=16004"},"modified":"2025-09-23T18:08:31","modified_gmt":"2025-09-23T18:08:31","slug":"programa-de-desarrollo-comunitario-de-emergencia-senegal","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/programa-de-desarrollo-comunitario-de-emergencia-senegal\/","title":{"rendered":"Programa de Desarrollo Comunitario de Emergencia: Senegal"},"content":{"rendered":"<blockquote><p><span style=\"font-weight: 400\">El Programa de Desarrollo Comunitario de Emergencia (PUDC) se cre\u00f3 en 2015, y su objetivo es reducir la pobreza y las crecientes desigualdades entre regiones, especialmente entre zonas urbanas y rurales. El PUDC ha mejorado el acceso de las comunidades rurales a las infraestructuras b\u00e1sicas, incluido el acceso al agua y a la energ\u00eda, mediante la construcci\u00f3n de carreteras e infraestructuras hidr\u00e1ulicas. El PUDC promueve la actividad econ\u00f3mica de las zonas rurales proporcionando equipamiento agr\u00edcola, desarrollo de capacidades y apoyo financiero a los trabajadores agr\u00edcolas.<\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Aunque m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n viv\u00eda en zonas rurales a principios de la d\u00e9cada de 2010, el acceso a servicios b\u00e1sicos como el saneamiento era muy bajo en esas zonas (35,6%) en comparaci\u00f3n con las ciudades (62,4%). El acceso limitado al agua, la sanidad, la educaci\u00f3n y el transporte se identific\u00f3 como un reto en 187 comunidades rurales de once de las catorce regiones de Senegal.<sup><a href=\"#policy-reference-1\">1<\/a><\/sup><\/span> <span style=\"font-weight: 400\"> El PUDC (<\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Plan de Urgencia de Desarrollo Comunitario<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">) pretende abordar las desigualdades regionales en el pa\u00eds mejorando el acceso a las infraestructuras b\u00e1sicas y fomentando la actividad econ\u00f3mica en las zonas rurales. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Los objetivos clave del PUDC son los siguientes:<sup><a href=\"#policy-reference-2\">2<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400\"><span style=\"font-weight: 400\">Mejorar el acceso de las poblaciones a las infraestructuras viarias, hidr\u00e1ulicas y energ\u00e9ticas, adem\u00e1s de a los equipos de producci\u00f3n y transformaci\u00f3n agr\u00edcola; <\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400\"><span style=\"font-weight: 400\">Promover la iniciativa empresarial rural mediante el desarrollo de capacidades en materia de servicios financieros;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400\"><span style=\"font-weight: 400\">Facilitar el acceso a los equipos de producci\u00f3n agr\u00edcola y a los servicios financieros para aumentar la productividad de las poblaciones rurales.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400\"><span style=\"font-weight: 400\">Desarrollar un sistema georreferenciado de seguimiento-evaluaci\u00f3n-coordinaci\u00f3n del programa.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">El PUDC aument\u00f3 la electrificaci\u00f3n, construy\u00f3 molinos y torres de agua y construy\u00f3 carreteras en las zonas rurales. Para apoyar la producci\u00f3n agr\u00edcola como fuente de actividad econ\u00f3mica para las poblaciones rurales, as\u00ed como para aumentar la seguridad alimentaria, el PUDC incluy\u00f3 actividades de desarrollo de capacidades relacionadas con las t\u00e9cnicas modernas de producci\u00f3n agr\u00edcola; suministro de materiales y equipos; y apoyo a la creaci\u00f3n de peque\u00f1as y medianas empresas, incluso mediante el acceso a la microfinanciaci\u00f3n. Se imparti\u00f3 formaci\u00f3n a funcionarios locales de distintos ministerios, asociaciones profesionales y cooperativas agr\u00edcolas, con especial atenci\u00f3n a las mujeres y los j\u00f3venes.<sup><a href=\"#policy-reference-3\">3<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-implementation'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>Aplicaci\u00f3n<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Lanzado en 2014, el Plan Senegal Emergente (PSE) establece la lucha contra las desigualdades como objetivo principal de los objetivos y pol\u00edticas nacionales de desarrollo de Senegal. El PUDC, lanzado en 2015, es uno de los principales programas dise\u00f1ados para lograr una mejora visible en la vida de las personas a trav\u00e9s de los ejes del PSE de transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda, formaci\u00f3n en actividades econ\u00f3micas, protecci\u00f3n social y desarrollo sostenible.<sup><a href=\"#policy-reference-4\">4<\/a><\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400\"> Tambi\u00e9n responde a la nueva legislaci\u00f3n destinada a garantizar una mayor descentralizaci\u00f3n de los servicios, incluida la Ley de Descentralizaci\u00f3n III aprobada en 2013 para reorganizar el territorio senegal\u00e9s.<sup><a href=\"#policy-reference-5\">5<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">La Fase I del PUDC se desarroll\u00f3 de 2015 a 2018 en colaboraci\u00f3n con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica y la planificaci\u00f3n eran responsabilidad de un comit\u00e9 directivo, copresidido por representantes del Primer Ministro, el Presidente y el Representante Residente del PNUD, y que inclu\u00eda un m\u00e1ximo de diez representantes adicionales de los ministerios pertinentes (incluidos los de finanzas, energ\u00eda, infraestructuras y descentralizaci\u00f3n), los gobiernos locales y el PNUD. La aplicaci\u00f3n fue supervisada por un <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Unidad de Gesti\u00f3n del Programa <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(Unidad de Gesti\u00f3n del Programa) dependiente del PNUD, que estaba formada por un coordinador del programa y los expertos pertinentes (como ingenieros civiles y evaluadores).<\/span><span style=\"font-weight: 400\"><sup><a href=\"#policy-reference-6\">6<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">La segunda fase, prevista inicialmente para 2018-2022 con el apoyo del Banco Africano de Desarrollo, sufri\u00f3 interrupciones en su ejecuci\u00f3n debido a la pandemia COVID-19, por lo que se prorrog\u00f3 hasta el 31 de diciembre de 2024.<sup><a href=\"#policy-reference-7\">7<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-cost'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>Coste<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">La Fase I del PUDC ascendi\u00f3 a algo menos de 200 millones de USD entre 2015 y 2018. Para la segunda fase, entre 2018 y 2022, el presupuesto se calcul\u00f3 en 300.462 millones de francos CFA (unos 489 millones de d\u00f3lares estadounidenses),<sup><a href=\"#policy-reference-8\">8<\/a><\/sup><\/span> <span style=\"font-weight: 400\"> 60 millones de euros (70,8 millones de d\u00f3lares) de los cuales fueron comprometidos por el Banco Africano de Desarrollo.<sup><a href=\"#policy-reference-9\">9<\/a><\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400\"> El Banco Isl\u00e1mico de Desarrollo y el Fondo Saud\u00ed para el Desarrollo aportaron fondos adicionales. <\/span> <\/p>\n<h2><b><hgroup class=\"section-group\"><svg class='section-group__icon' aria-hidden='true' slot='caret'><use xlink:href='#sprite-assessment'><\/use><\/svg><h2 class='section-group__heading'><\/b><b>Evaluaci\u00f3n<\/b><b><\/h2><\/hgroup><\/b><a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><\/a><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">La primera fase del PUDC proporcion\u00f3 con \u00e9xito un acceso constante al agua potable a 1.018 pueblos (una poblaci\u00f3n total de 318.438 habitantes), y electricidad a m\u00e1s de 20.800 hogares (88.000 personas). La construcci\u00f3n de 618 kil\u00f3metros de carreteras mejor\u00f3 la conectividad de 812 localidades (con una poblaci\u00f3n total de 531.775 personas), y 1.942 pueblos recibieron equipamiento agr\u00edcola. La construcci\u00f3n de 618 kil\u00f3metros de carreteras mejor\u00f3 la conectividad de 812 localidades (con una poblaci\u00f3n total de 531.775 personas), y 1.942 pueblos recibieron equipamiento agr\u00edcola.<sup><a href=\"#policy-reference-10\">10<\/a><\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400\"> Desde entonces, la puesta en marcha del PUDC ha servido de modelo para proyectos similares del PNUD en otros pa\u00edses de \u00c1frica Occidental y Central.<sup><a href=\"#policy-reference-11\">11<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">A pesar de las interrupciones debidas al COVID-19, la segunda fase del PUDC ha producido algunas mejoras. El n\u00famero de personas con acceso a los mercados en menos de una hora aument\u00f3 de 27.600 a 45.000,<sup><a href=\"#policy-reference-12\">12<\/a><\/sup><\/span> <span style=\"font-weight: 400\"> y el n\u00famero de personas con acceso a electricidad, saneamiento y agua ha aumentado en 155.000, 180.000 y 400.000 (de las cuales 85.000, 90.000 y 190.000 son mujeres), respectivamente.<sup><a href=\"#policy-reference-13\">13<\/a><\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400\"> Se calcula que la segunda fase ha creado 3.000 empleos directos y 17.000 indirectos (de los cuales 1.500 y 7.000 son mujeres, respectivamente), y 1.500 personas han recibido formaci\u00f3n en administraci\u00f3n local y gesti\u00f3n de programas.<sup><a href=\"#policy-reference-14\">14<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Desde el lanzamiento del PSE y de sus programas emblem\u00e1ticos, Senegal ha experimentado una disminuci\u00f3n general de las desigualdades<\/span><span style=\"font-weight: 400\">&#8211;<\/span><span style=\"font-weight: 400\">su coeficiente de Gini bajando del 40,3% en 2011 al 35,1% en 2019. Tambi\u00e9n se ha producido una mejora de la calidad de vida en las zonas rurales, ya que la tasa de pobreza en las zonas rurales se redujo del 58,7% en 2011 al 53,6% en 2019. Sin embargo, persisten las desigualdades regionales. Por ejemplo, el acceso al saneamiento en las zonas rurales mejor\u00f3 catorce puntos porcentuales entre 2015 y 2020, frente a 11 puntos porcentuales en las zonas urbanas, pero el nivel de acceso sigue siendo considerablemente inferior (50,7% frente a 74%).<sup><a href=\"#policy-reference-15\">15<\/a><\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400\"> Aunque contribuy\u00f3 a estos esfuerzos, no est\u00e1 claro qu\u00e9 parte de la mejora puede atribuirse directamente al PUDC por s\u00ed solo. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">El PUDC tambi\u00e9n se ha topado con problemas de gesti\u00f3n de riesgos y movilizaci\u00f3n de recursos. Ha sido criticada, entre otras cuestiones, por los largos retrasos en el pago a los contratistas.<sup><a href=\"#policy-reference-16\">16<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n<h5 class=\"no-margin beta js-details-title \" data-inline=\"true\" data-extra-classes=\"text-sregular\" data-t=\"detail-panel-content-title\" data-state=\"visible\"><span class=\"grey dove-text\">\u00abPuerto fluvial en Ziguinchor, sur de Senegal, \u00c1frica Occidental, \u00ab<\/span>\u00a9Adobe Stock\/Sergey<\/h5>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[804,736,744,823,845,846],"class_list":["post-16004","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-africa-subsahariana","tag-desigualdad-espacial","tag-genero","tag-pais-de-renta-baja","tag-rural-es","tag-senegal-es","policy-regions-senegal","policy-regions-sub-saharan-africa"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Programa de Desarrollo Comunitario de Emergencia: Senegal - 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