{"id":13984,"date":"2024-05-29T15:03:01","date_gmt":"2024-05-29T15:03:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sdg16.plus\/?post_type=policies&p=13984"},"modified":"2024-11-12T20:37:35","modified_gmt":"2024-11-12T20:37:35","slug":"proyecto-de-obras-publicas-yemen","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/","title":{"rendered":"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen"},"content":{"rendered":"

Creado en 1996, el Proyecto de Obras P\u00fablicas (PWP) de Yemen ofrece empleo a corto plazo a yemen\u00edes desempleados para construir infraestructuras clave (como escuelas, hospitales, sistemas de agua y saneamiento y carreteras locales) en las comunidades locales, lo que tambi\u00e9n contribuye al desarrollo de las comunidades. El proyecto se dise\u00f1\u00f3 inicialmente para mitigar los efectos de un paquete de reformas econ\u00f3micas del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre los m\u00e1s vulnerables, en particular las personas con bajos ingresos y los desempleados. <\/span><\/p><\/blockquote>\n

La Guerra del Golfo de 1991 provoc\u00f3 la repatriaci\u00f3n de unos 750.000 yemen\u00edes, lo que a su vez gener\u00f3 un aumento del desempleo y una reducci\u00f3n significativa de las remesas entrantes. El impacto de la Guerra del Golfo, combinado con una guerra civil (1994) y una sequ\u00eda de dos a\u00f1os, desestabiliz\u00f3 la econom\u00eda de Yemen, ya que el gasto p\u00fablico superaba a los ingresos y la deuda externa se dispar\u00f3. En 1995, Yemen emprendi\u00f3 una reforma econ\u00f3mica con el FMI para reducir su deuda externa y disminuir el riesgo de sobreendeudamiento. En virtud de la reforma, se redujo el gasto p\u00fablico y se promulgaron pol\u00edticas de apoyo al crecimiento econ\u00f3mico impulsado por el sector privado. 1<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

Sin embargo, al reducir el gasto p\u00fablico, sobre todo mediante la supresi\u00f3n de las subvenciones generales, se corr\u00eda el riesgo de dejar m\u00e1s atr\u00e1s a las personas que viv\u00edan en la pobreza (que suelen depender m\u00e1s de los servicios sociales prestados p\u00fablicamente). Por ello, en 1996 se cre\u00f3 el programa de obras p\u00fablicas, para complementar los programas de reforma proporcionando oportunidades de empleo e infraestructuras a los m\u00e1s necesitados. 2<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

El proyecto de obras p\u00fablicas ten\u00eda como objetivo crear empleo de obra civil a peque\u00f1a escala (tanto en obra nueva como en rehabilitaci\u00f3n) en zonas geogr\u00e1ficas donde la tasa de desempleo era superior a la media. El proyecto se centr\u00f3 en los siguientes sectores <\/span><\/p>\n

    \n
  1. Gesti\u00f3n de residuos<\/b>: sistemas de recogida de aguas residuales y desag\u00fces pluviales, limpieza de dichos sistemas, y recogida de residuos s\u00f3lidos y vertederos sanitarios; <\/span><\/li>\n
  2. Urbanizaci\u00f3n<\/b>Sistemas de distribuci\u00f3n de agua, reparaci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n de calles y aceras, drenaje de aguas pluviales, protecci\u00f3n contra inundaciones; <\/span><\/li>\n
  3. Desarrollo rural<\/b>Reparaci\u00f3n de carreteras, sistemas de abastecimiento de agua, limpieza y reparaci\u00f3n de canales de riego; <\/span><\/li>\n
  4. Conservaci\u00f3n del suelo<\/b>obras de terraza y drenaje, peque\u00f1as presas; y <\/span><\/li>\n
  5. Salud y educaci\u00f3n<\/b>construcci\u00f3n de centros de salud y edificios escolares.<\/span>3<\/a><\/sup> <\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    El objetivo general del proyecto era crear un acumulado de 75.000 a 96.000 meses de empleo (n\u00famero de trabajadores sin especificar) a lo largo de cuatro a\u00f1os, entre 1996 y 2000, al tiempo que se mejoraban las infraestructuras disponibles para las comunidades necesitadas.<\/span><\/p>\n

    <\/b>Aplicaci\u00f3n<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

    El proyecto de obras p\u00fablicas se estableci\u00f3 mediante la Ley n\u00ba 36 en 1996. Posteriormente, el Decreto del Primer Ministro n\u00ba 3 (1996) estableci\u00f3 un Comit\u00e9 Directivo para aprobar las pol\u00edticas relacionadas con el proyecto, resolver los problemas del proyecto y supervisar el funcionamiento de la unidad de gesti\u00f3n del proyecto (UGP). El Comit\u00e9 Directivo estaba compuesto por nueve altos funcionarios del gobierno (con rango ministerial) y presidido por el Ministro de Planificaci\u00f3n y Desarrollo. Tambi\u00e9n se cre\u00f3 una unidad de gesti\u00f3n del proyecto (UGP), responsable de la ejecuci\u00f3n del proyecto. La UGP estaba formada por 20 profesionales cualificados y personal de apoyo. Dispon\u00eda de normas escritas de servicio del personal y manuales de procedimientos, y estableci\u00f3 un sistema integral de informaci\u00f3n de gesti\u00f3n, as\u00ed como oficinas regionales. 4<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    El \u00e9xito del proyecto en la creaci\u00f3n de empleo y el suministro de infraestructuras a las comunidades locales se tradujo en un aumento de la financiaci\u00f3n de los donantes y en la ejecuci\u00f3n de posteriores proyectos de obras p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

    <\/b>Coste<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/h2>\n

    Aunque el PWP lo ejecuta el gobierno de Yemen, est\u00e1 financiado por donantes internacionales. El coste inicial del proyecto fue de 17 millones de DEG, o 25 millones de USD, financiados por un pr\u00e9stamo del Banco Mundial. 5<\/a><\/sup> <\/span>En 1998, los Pa\u00edses Bajos aportaron otros 4.000.000 NLG (1,96 millones USD) en subvenciones para financiar la construcci\u00f3n de 13 escuelas para ni\u00f1as.6<\/a><\/sup> <\/span>Durante el proyecto, el tipo de cambio USD\/SDR se depreci\u00f3 y, al cierre del proyecto, estaba valorado en 23,18 USD. Al cierre del proyecto, el coste del mismo ascend\u00eda a 30,44 millones de USD, de los cuales 23,18 fueron financiados por un pr\u00e9stamo del Banco Mundial, 1,96 por una subvenci\u00f3n del gobierno de los Pa\u00edses Bajos y 5,30 por el gobierno de Yemen. 7<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    <\/b>Evaluaci\u00f3n<\/b><\/h2><\/hgroup><\/b><\/a><\/h2>\n

    En 2000, el proyecto de obras p\u00fablicas hab\u00eda creado 66.000 meses de trabajo (equivalentes a emplear temporalmente a 22.000 personas durante tres meses, o a 11.000 personas temporalmente durante seis meses) y 422 proyectos comunitarios que hab\u00edan mejorado las infraestructuras en beneficio de unos dos millones de personas. Al mismo tiempo, el proyecto de obras p\u00fablicas hab\u00eda creado una unidad de gesti\u00f3n de proyectos muy eficaz, capaz de revisar, supervisar y financiar millones de d\u00f3lares y cientos de proyectos comunitarios al mismo tiempo. <\/span><\/p>\n

    En cuanto a la creaci\u00f3n de empleo, los 66.000 meses de trabajo creados estuvieron ligeramente por debajo del objetivo de 75.000-96.000, debido a que se omiti\u00f3 el seguimiento de un gran n\u00famero de meses de trabajo en las primeras fases del proyecto, a que se necesit\u00f3 menos mano de obra de la prevista en la construcci\u00f3n de escuelas y hospitales (que representaron la mayor parte de las infraestructuras construidas) y a que el coste de la creaci\u00f3n de empleo a peque\u00f1a escala fue mayor de lo previsto. No obstante, sigui\u00f3 siendo un logro significativo al proporcionar empleo a corto plazo a los yemen\u00edes desempleados. <\/span><\/p>\n

    Los 422 proyectos comunitarios financiados abarcaron todos los sectores objetivo, pero se concentraron sobre todo en la educaci\u00f3n (53% de todos los subproyectos), la sanidad (18% de todos los subproyectos) y el agua (11% de todos los subproyectos). El proyecto tambi\u00e9n financi\u00f3 el mobiliario de las escuelas y aulas que se construyeron, proporcionando 11.856 plazas adicionales para estudiantes. A finales de 2000, todos los subproyectos estaban operativos. <\/span><\/p>\n

    La subvenci\u00f3n de Holanda financi\u00f3 la construcci\u00f3n de 13 escuelas para ni\u00f1as y proporcion\u00f3 mobiliario de aula para 4.088 plazas de alumnas.<\/span><\/p>\n

    El Comit\u00e9 Directivo resolvi\u00f3 con \u00e9xito todas las cuestiones que surgieron durante la ejecuci\u00f3n del proyecto, y la unidad de gesti\u00f3n del proyecto identific\u00f3 con \u00e9xito los proyectos a financiar, implic\u00f3 a las comunidades locales y desembols\u00f3 r\u00e1pidamente fondos del proyecto de hasta 1 mill\u00f3n de USD al mes.<\/span><\/p>\n

    El \u00e9xito del proyecto propici\u00f3 un aumento de la financiaci\u00f3n de otros donantes para proyectos similares y dio lugar a que el Banco Mundial estableciera numerosos proyectos sucesivos de obras p\u00fablicas con el gobierno de Yemen que se prolongan hasta la actualidad. Los resultados m\u00e1s recientes destacan que el proyecto ha financiado ya 7.000 subproyectos, ha proporcionado ocho millones de meses de trabajo y ha creado infraestructuras en beneficio de 23,9 millones de personas. 8<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Sin embargo, la labor del proyecto carece de sostenibilidad, ya que depende totalmente de fondos externos. Algunos cr\u00edticos consideran que la pr\u00f3rroga del proyecto de obras p\u00fablicas durante 27 a\u00f1os, potencialmente en competencia con determinados ministerios, socava las estructuras nacionales de gobernanza. <\/span>9<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Informaci\u00f3n adicional<\/h3>\n

    Con el estallido de la guerra en 2015, muchos donantes suspendieron su financiaci\u00f3n del proyecto de obras p\u00fablicas, lo que provoc\u00f3 un aumento masivo del desempleo en un periodo en el que la vulnerabilidad era mayor. En 2016, el Proyecto de Respuesta de Emergencia a la Crisis en Yemen (YECRP, por sus siglas en ingl\u00e9s), una asociaci\u00f3n entre el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), reanud\u00f3 las operaciones del PWP (fase 4). 10<\/a><\/sup> <\/span>La cuarta fase sigue en curso y est\u00e1 financiada por el Banco Mundial y el Fondo \u00c1rabe y Kuwait\u00ed.11<\/a><\/sup> <\/span><\/p>\n

    Arquitectura de la Ciudad Vieja de San\u00e1, Yemen. \u00a9Adobe Stock\/Foto Anton Ivanov<\/h6>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"tags":[736,745,752,748],"class_list":["post-13984","policies","type-policies","status-publish","hentry","tag-desigualdad-espacial","tag-oriente-medio-y-norte-de-africa","tag-proteccion-social","tag-zonas-rurales","policy-regions-middle-east-north-africa","policy-regions-yemen"],"acf":[],"yoast_head":"\nProyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Creado en 1996, el Proyecto de Obras P\u00fablicas (PWP) de Yemen ofrece empleo a corto plazo a yemen\u00edes desempleados para construir infraestructuras clave (como escuelas, hospitales, sistemas de agua y saneamiento y carreteras locales) en las comunidades locales, lo que tambi\u00e9n contribuye al desarrollo de las comunidades. El proyecto se dise\u00f1\u00f3 inicialmente para mitigar los\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Pathfinders\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-11-12T20:37:35+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/policies\\\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/policies\\\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\\\/\",\"name\":\"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2024-05-29T15:03:01+00:00\",\"dateModified\":\"2024-11-12T20:37:35+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/policies\\\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/policies\\\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/policies\\\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/\",\"name\":\"Pathfinders\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/www.sdg16.plus\\\/es\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders","og_description":"Creado en 1996, el Proyecto de Obras P\u00fablicas (PWP) de Yemen ofrece empleo a corto plazo a yemen\u00edes desempleados para construir infraestructuras clave (como escuelas, hospitales, sistemas de agua y saneamiento y carreteras locales) en las comunidades locales, lo que tambi\u00e9n contribuye al desarrollo de las comunidades. El proyecto se dise\u00f1\u00f3 inicialmente para mitigar los","og_url":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/","og_site_name":"Pathfinders","article_modified_time":"2024-11-12T20:37:35+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tiempo de lectura":"6 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/","url":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/","name":"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen - Pathfinders","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/#website"},"datePublished":"2024-05-29T15:03:01+00:00","dateModified":"2024-11-12T20:37:35+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/policies\/proyecto-de-obras-publicas-yemen\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Proyecto de Obras P\u00fablicas: Yemen"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/#website","url":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/","name":"Pathfinders","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/policies\/13984","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/policies"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/policies"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13984"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13984"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sdg16.plus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13984"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}